公共基本特征
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基本概念:
掌握公权利的主体，对社会的各个公共领域所作出的*行为或规定的行为
准则。
公权利的组织:国家机关、政党、其他*团
体。
公共领域:公共事务的若干领域。
行为准则:谋略、方针、法令、条例、规章、措施、办法的总和。
公共*的基本特征:
1(公共*制定的主体是掌握着公共权力，
能够做出权威性决定的组织与个人 。
(1)公共*的正当性。(合法性)
(2)公共*影响上的权威性
(3)公共*范围的普遍性
(4)公共*的强制性
2、公共*制定过程是一种利益的分配过
程
(1)公共*的制定是社会公共利益实现
的重要手段。
(2)公共*是利益冲突均衡的结果
(3)公共*是由*及公共组织中的少数人做出的，旨在满足于多数人公共利益的
决定。
3、公共*具有目的性
1)、制定者为实现一定时期的*、经
济、文化目的。
2)、具有明确的价值取向(价值观)
*价值、组织价值、个人价值、公众价值、意识形态价值
价值观涉及的问题:健康、财富、安全、和平、公正、平等、自由。
4、公共*有实践性:
1)、一般公共*是解决具体的公共问题而设。
2)、公共*具有层次性特征
税法 税收条例 税收实施细则
3)、公共*具有灵活性
农业税的减免;*纳税人的规定 公共*的定义:掌握公权利的主体，对社会的各个公共领域所作出的*行为或规定的
行为准则。
5、公共*的基本功能:
1、分配功能----社会资源的分配
2、导向功能----规范公众行为的社会准则
3、管制功能----对目标群体的约束管制
4、*功能----社会各个集团利益冲突的调节与控制
公共*执行的原则:忠实原则 民主原则 法制原则 创新原则 *制定的主体:人民达标大会 行政机关 执政党 司法机关 利益团体 公民 大众传播媒
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