(一)个人申请
申请人本人持《就业创业证》原件、身份证原件和复印件、户口簿原件和复印件及其他证明材料，到户籍所在地社区(村)人力资源和社会保障服务站申请，填写《南京市就业困难人员登记表》一式三份(以下简称“登记表”)。
(二)社区(村)核实
社区(村)人力资源和社会保障服务站受理、核实相关资料，对符合条件的公示三天;如无有效投诉，在“登记表”上签署意见，并于自受理之日起五个工作日内报街道(镇)人力资源和社会保障所。
(三)街道(镇)审核
街道(镇)人力资源和社会保障所对社区(村)人力资源和社会保障服务站上报的材料予以审核，对符合条件的在“登记表”上签署意见，于二个工作日内报区劳动就业管理中心。
(四)区认定
区劳动就业管理中心审核上报材料，于二个工作日内在“登记表”上签署认定意见，对符合认定条件的在《就业创业证》加盖“就业困难人员认定专用章”，记载就业困难类别;“登记表”区、街道(镇)、社区(村)各保留一份，《就业创业证》由社区(村)劳动保障服务站发还给申请人。