法律分析：承包协议的合法性需满足以下条件：1.合同双方主体资格合法；2.合同内容合法合规；3.合同签订程序合法。如若不符合合法性要求，承包协议将会被视为无效合同。
法律依据：
1.《合同法》第十一条：民事主体有权订立合同、以及依法行使合同权利、履行合同义务。
2.《合同法》第十五条：合同应当有明确的标的和数量，有明确的交付期限、地点和方式，有明确的价格，有明确的履行方式。
3.《中华人民共和国合同法实施条例》第八条：当事人应当自愿订立合同，不得强迫对方订立合同。
4.《中华人民共和国合同法实施条例》第十条：合同应当采取书面形式，合同书面形式履行，当事人双方各持一份，签字或者盖章。
通过以上法律依据和分析得知，合法承包协议的制定应符合法律规定，双方主体资格合法，合同内容合法合规，签订程序合法，才能确保承包协议的合法性。因此，当事人在签订承包协议之前，应严格遵守法律规定，确保合同的合法性，避免带来不必要的法律纠纷。