法律分析：首先写明该政策文件的重大意见，然后写相关措施，如何落实，最后写加强领导和各部门、群众积极参与。
法律依据：《党政机关公文格式》 7、公文格式各要素编排规则
7.1 公文格式各要素的划分
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。