在组织中，平衡权力和授权是非常重要的，可以通过以下几种方式来减少非要式行政行为的发生：
明确责任和权限：领导者需要明确告知下属他们的责任和权限范围，避免出现权责不清的情况，从而减少非要式行政行为的发生。
建立有效的沟通渠道：建立起畅通的沟通渠道，让下属能够随时向领导汇报工作进展和遇到的问题，及时解决问题，避免下属出现非要式行政行为。
建立信任关系：领导者需要与下属建立起信任关系，让下属感受到自己的支持和信任，从而减少下属出现非要式行政行为的可能性。
培养团队精神：建立团队意识，让团队成员明白团队利益大于个人利益，避免出现为了个人利益而采取非要式行政行为的情况。
建立有效的绩效考核机制：建立清晰的绩效考核机制，让每个人都清楚自己的工作目标和绩效标准，以此激励员工按规定办事，减少非要式行政行为的出现。
通过以上措施，可以有效平衡权力和授权，减少非要式行政行为的发生，提升组织的工作效率和团队凝聚力。