法律分析：饭店没有卫生许可证就开业的，或者店内卫生条件差，或者饭菜中吃出虫子等杂物你都可以向当地卫生局或卫生防疫站投诉。至于工商,市民如果发现餐饮店没有环保证明或工商执照时可以举报给工商，他们职责更多的是调解,比如你想要索赔,可以找他们,或者有假冒产品,可以找他们打假。
法律依据：《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条 食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证。卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。