非农业人口能承包土地。农村土地承包包括家庭承包和其他方式承包，土地承包经营权由村集体确定分配方案，对于不宜家庭承包的土地可以发包给本集体经济组织以外的人。
【法律依据】
《农村土地承包法》第四十八条
不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第五十二条
发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。