滥用职权的认定：
1、客观方面表现为滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为；
2、主体是国家机关工作人员；
3、在主观方面表现为故意。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。