法律分析：
（1）在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员；
（2）或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员；
（3）或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。