律师分析：
非法 下列情况不纳入医疗机构中药制剂管理范围：1．中药加工成细粉，临用时加水、酒、醋、蜜、麻油等中药传统基质调配、外用，在医疗机构内由医务人员调配使用。2．鲜药榨汁。3．受患者委托，按医师处方应用中药传统工艺加工而成的制品。不在国家制剂管理范围内，不应该受到处罚。
【法律依据】：
《中华人民共和国药品管理法》 第五条 药品生产、经营企业对其药品购销行为负责，对其销售人员或设立的办事机构以本企业名义从事的药品购销行为承担法律责任。