同志们：
根据会议安排，我就城乡建设工作讲三方面内容：
一、正视成绩和问题，切实增强抓好城乡建设工作的信心
一年来，各级各部门围绕建设“经济强县、中等城市”目标，创新思路、精心谋划、强化举措、合力攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年共实施城建项目74项，完成投资14.2亿元。一是规划体系不断健全。《xx县空间发展战略规划》和《xx县西区控制性详细规划及西区城市设计》通过审批，县城建设用地控详规实现全覆盖;城市综合交通体系、中心城市抗震防灾、绿地、电力等8个专项规划基本完成，三沟、高寺台等5个重点乡镇总体规划启动实施，荣获“xx市城乡规划工作先进单位”。二是城市功能不断完善。承秦高速xx段、承朝高速六沟连接线建成通车，帝贤大街和南环路西段路面改造竣工并投入使用;新增绿化面积8万平方米，完成县城东、南出口游园建设，“一街、两路、十八楼”照明改造工程基本完成;县城集中供热面积由163万平方米提高到200万平方米，县城污水处理厂B升A、供热南站脱硫设备在线监控、垃圾填埋场渗滤液处理系统等全面完成。三是人居环境不断优化。2053套保障性安居工程开工建设，1000套农村危房改造全部完成，超额完成市下达的目标任务，荣获“全市保障性安居工程先进县”称号。规划面积11.34平方公里的西区开发工程正式启动，粮食局片区拆迁基本完成，大路乾园、依水家园、水岸新园、滦河湾等六大片区开发顺利推进。20xx年共新建、续建房地产开发项目20个，总建筑面积70万平方米，上缴税金2.32亿元，财政贡献率达到18.6%，为县域经济发展注入了活力。四是城管水平不断提升。新建改建便民市场4座，水冲厕所7个，集中开展3次环境整治活动，有效疏导、安置杨树林路口、邮局胡同等重点区域的流动商贩，规范经营行为，使县城内多年的整治难点得到集中治理，城乡容貌进一步改观。新组建高寺台城市管理执法中队，对重点城镇市容市貌管理进行了新的尝试，取得良好效果。
回顾过去，城建工作取得了新进步，但我们也要清醒地认识到，当前全县城乡建设工作中仍然存在着：城镇化率不足30%，仍处于低水平状态;综合市场、文化场所等公共基础设施欠帐较大;城市建设投融资渠道仍然单一;农村道路质量明显偏低;城镇乱搭乱建行为尚未得到彻底遏制;统筹城乡、区域协调发展的体制机制尚不健全，城乡一体化进程缓慢，等等，这些问题既是我们下步重点解决的突出问题，更是以此提升城乡建设水平的着力点，必须增强信心，全力做好工作。
二、明确思路和重点，切实增强抓好城乡建设工作的决心
实践证明，城乡建设打造的是平台、改善的是环境、聚集的是人气、创造的是财富、带动的是发展。今年是“”积蓄发展的关键年，也是新一届政府的开局之年。为此，我们在推进城乡建设工作中，要继续围绕建设生态型中等城市、xx区域性次中心城市的总体目标，坚持“搭建框架、完善功能、抓好节点、区片开发、建设新区”的思路引领城乡建设全面发展，坚持“规划提档、建设提形、功能提劲、环境提神”的“四提”原则，统筹推进城乡协调发展。着力抓好六方面重点工作：
(一)突出规划引领。规划是城市发展的灵魂，直接关系未来的发展。因此，我们一定要树立“规划先行”的理念，坚持高起点、高站位、高标准，要请“大家”，出精品，突出前瞻性、特色性。今年要重点完成县城抗震防灾、环卫设施、通信工程、地下空间开发利用、污水及再生利用设施5个专项规划，完成甲山山咀组团控制性详规，启动实施18个重点乡镇规划编制工作，实现县城控制性详规和专项规划全覆盖。同时，要牢固树立“规划就是城市宪法”的理念，切实加强对规划实施的监管，严肃查处各类违法违规行为，确保规划的约束力和执行力。
(二)完善交通路网。经济发展、交通先行，交通是发展的生命线。我们要按照“环线拉开空间，纵路贯通主干，横街通达成网”的思路，着力抓实三项建设：一是完善城市路网。重点实施“两环两路两桥”工程，构建环、纵、横贯通配套的城市路网。“两环”：完成现有南环路贯通工程，力争西区绕城公路开工建设;“两路”：完成承栗路县城段拓宽改造和承秦连接线大杖子段工程建设;“两桥”：北环通临水街大桥、承秦连接线胡杖子大桥今年11月底建成通车。二是强化农村路网。加快推进大刘线、上宽线等3条26公里县级公路和15公里林区公路工程，完成磴上、南台、岔沟、孟庄、头沟双庙5座农村危桥改造，进一步加强连村道路建设，不断提高养护水平，实现农村公路网络化，构建连通内外的交通体系。三是谋划骨干通道。全力争取河山线、承秦出海路绕城线、县城至上板城一级公路等骨干公路建设项目列入省市项目盘子，及早完成立项、审批手续，早日开工建设，尽快形成贯通南北、畅达周边的大交通网络。
(三)加快西区开发。西区开发是我们建设中等城市，实现与市区同城发展，全面对接国际旅游城市建设的关键。在西区的建设上，要坚持“公建先行、居住启动、商业发力、行政提升”的开发策略。今年要全面启动土地踏查、勘界和收储工作，加快西区胡杖子片区整体开发进程。今年要有机结合滦河右岸堤坝工程，重点实施西区2条主干道路、供热站、供水站及其管网等基础设施建设。同时，要进一步加大招商引资力度，积极做好商住精品园、度假接待园、游艺游乐园、休闲体育园等项目前期工作，力争年内一批项目开工建设。
(四)完善城市功能。城市是发展的载体，完善的城市功能是增强城市聚集融合、支撑承载、辐射带动的关键。因此，要从今年开始，下大力逐步解决基础设施欠账问题，在节点建设、区片开发、配套设施、园林绿化等方面下足功夫，切实提高城市承载能力。一要抓好重要节点。重点实施县城北出口地下人防工程、规划展览馆、县城商贸综合体、朝梁子语录碑等项目建设，谋求精品、彰显亮点，打造“地标性”建筑。二要抓好区片开发。加快推进承希学校南侧、新一中周边、化纤城、南台等160万平方米重点片区开发速度，提前做好项目谋划、手续办理、规划设计等前期工作，对区片建设和单体建筑的体例、颜色、风格等方面注重体现特色，全面提升城市品位。三要抓好配套设施。进一步加强优化水、电、气、暖等管网建设，扩大集中供热、供气覆盖面。重点实施县城防汛排涝、电网入地工程;新建一批公共休闲健身场所、停车场等公共设施，全面提升城市服务水平。四要抓好园林绿化。以全面开展省级园林县城创建工作为着力点，重点实施“一廊两带三园十路”绿化工程，一廊：完成北环路5公里绿道绿廊建设;两带：完成铁路沿线景观带和两河生态景观带建设;三园：完成松云岭公园、北出口游园和语录碑公园建设;十路：完成迎宾路、承栗路、板城大街等10条县城主干道路绿化工作。
(五)抓实民生工程。要坚持以人为本，从民出发，严格落实国家保障性政策，发挥宏观调控功能，促进房地产业健康发展，让群众住得上、住得好。一要切实做好保障性安居工程。投资12976万元，建设经济适用性住房、廉租住房、公共租赁住房等各类保障性住房813套，切实解决中低收入家庭住房难问题。在工程建设中，各有关部门要抓紧项目、用地、政策、资金的落实，确保各项任务如期圆满完成。二要继续实施“暖房子”工程。按照自主自愿的原则，稳步推进城镇既有建筑节能改造工程，严格落实发放国家补助资金，改善老旧小区居民居住环境，确保今年完成建筑节能改造10万平方米。三要抓好农村危旧房改造工程。20xx年计划改造农村危旧住房1000户，解决农村贫困户住房问题。此项工作要与既有建筑节能改造同步实施，让百姓得到更多的优惠政策。
(六)加强城市管理。坚持“建管并重”的原则，加快县城数字化管理体系建设步伐，实现城市管理网格化、管理区域责任化。进一步强化市容市貌管理，新建便民市场2个、水冲公厕6个、垃圾中转站1座，大力推广嵌入式垃圾箱使用，实施全天候保洁工程，扎实开展环境卫生专项整治活动，抓好县城广告牌匾规划工作，狠抓私搭乱建、交通拥堵、小街巷破烂等“脏乱差”问题，切实改善城市容貌。同时，县文明办、电台、电视台等部门要根据城市发展需要，在城市建设、城市文明、城市文化等方面，有针对性地开展宣传教育活动，努力提高民众素质，营造全民参与、共建互惠、齐抓共管的社会氛围。
三、落实责任和举措，切实增强抓好城乡建设工作的诚心
今年的城乡建设工作时间紧、任务重。各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，明确重点，强化责任意识，确保各项目标任务圆满完成，全面开创城建工作实现新跨越。
第一，强化执行能力。高效的执行力是做好工作的基石。今年的重点工作已经明确，各级各部门要进一步增强大局意识，密切协作、高效落实，共同打好整体战、攻坚战。住建、交通、财政、国土等部门要进一步强化责任，细化举措，确保重点工程建设顺利推进;宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。特别是对重点城乡建设项目涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，保证项目顺利实施。
第二，创新工作理念。各级各部门要切实提高城镇建设资金等方面的“内引外联”水平，把经营意识贯穿到城乡建设全过程。进一步解放思想，树立“以城养城、以城建城”的发展理念，加大项目资金争跑力度，进一步拓宽融资渠道，盘活土地资本和城市资产存量，在基础设施建设过程中，大力推行BT、BOT的建设方式，进一步强化经营性建设用地的收储，有序有效地加快出让，形成滚动良性循环。
第三，树立精品意识。城市建设彰显的是特色，谋求的是精品，体现的是品味。当前的城市建设，不再是是传统意义上的修桥铺路、建筑施工，而是融入了规划设计、文化理念、城市景观等多种元素的集合体。我们在今后的建设中，要突出文化基调，树立精品意识，着力追求每个片区、每座建筑的个性、美感，多出精品工程、百年工程，用城市传承记忆、承载文化。以县住建部门为主体，各乡镇和相关部门要在规划制定、项目实施和城市管理等方面共同参与，多走出去学习，充分借鉴先进地区经验，切实解决影响我县城市发展的制约因素。广泛征求社会各界的意见建议，力求最好最优，少留遗憾，不留败笔。同时，要加大宣传力度，打造城市品牌，提升城市知名度，更好的为县域经济的发展服务。
第四，狠抓安全质量。安全和质量是两条高压线，是城乡建设的命脉。安全质量抓不好，出现的将是大问题，造成的是严重的后果。因此，各级各部门要严格落实安全生产管理责任制，在建筑领域方面，严把资质审查、招投标、工程建设、竣工验收关口;在交通运输方面，要继续加大“双超”治理工作，严格源头治理、严控路面管治，确保把建筑和道路交通等各类安全隐患消灭在萌芽状态。
同志们，做好今年城乡建设工作，意义重大，影响深远。让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为推进我县经济社会又好又快发展，为建设生态型中等城市作出新的更大的贡献!