法律分析：1、获取线索，发现案源。是工商执法机关查处各类违法案件的前提和基础。2、立案，指有管辖权的工商行政管理机关确认行政违法案件成立的活动。3、调查取证，指案件承办人员对所要处理的行政案件进行了解、核实和收集证据的过程。是工商执法办案的中心环节和核心程序。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第三十一条 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。