划拨土地和出让土地二者的区别是：划拨是无期限的，出让是有年限的；划拨需要缴纳征地补偿、安置补偿等成本费用，出让需要按照市场价缴纳出让金；划拨是市政公共设施和机关办公、公益事业、重点交通、水利、电力等无盈利性质基础设施，出让一般是盈利性质商业设施。
《土地管理法》第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； （四）法律、行政 法规 规定的其他用地。