一、认清情势,统一思想,实在加强冬季水利兴建的义务感
今年汛期,连续的暴雨攻击和长工夫的高水位浸泡,我区水利设备保护严重,据统计,全区水毁工程多达*处。灾后,特别是“三秋”水利兴建穿插战以来,各地以水毁工程修复为契机,以防洪除涝、引水蓄水为重点,结实推进了水利兴建任务。截至11月**日,全区共投入机械台套,万千瓦,开工各类工程*处,累计完成土石方万立方米。前一阶段,我区水利兴建次要有以下四个特性:
一是策划早。区委、区政府始终把水利兴建摆在重要地位,年终“人代会”、“三干会”对水利兴建进行了强调安排,汛前对度汛工程进行了检查整修,汛期对防洪工程进行了除险加固,汛后对水利工程暴显露来的成绩进行了总结反思。9月份,区里又召开了水利兴建发动会,全面安排了今冬水利兴建任务,突出打好“三秋”水利穿插战。11月份,区政府又与各地签署了消费救灾义务书,放慢水毁工程修复是其中一项重要内容。超前策划,适时安排,保证了全区水利兴建任务结实推进。
二是力度大。各地都成立了水利兴建任务指导小组,施行了行政首长担任制,并将镇、村群众的绩效考核与兴建任务紧密挂钩,分片包干,义务到人,施行奖惩,严格兑现,有力推进了水利兴建任务的展开。如司集镇水利兴建,对重点工程施行指导群众挂牌担任,做到靠前指挥,跟班作业,一包到底;对合作群众施行“三落实、两保证”,即落实宣扬发动、落施行工人员和机械、落实“一事一议”,保证工程质量、保证工程进度;对完不成任务的镇、村群众除扣发当年奖金外,还要作恰当调整,保证了水修任务的结实推进。
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三是举动快。抗洪抢险获得阶段性成功之后,我区及时把任务重点转移到消费救灾上来,各地以水毁修复为重点,着力处理汛期水利工程暴显露来的成绩,疾速展开灾后水利兴建任务,获得了较好的成效。目前,已修复水毁工程多处,占总任务的%。亚父乡等乡镇对圩堤达标建立认识高,拆房让堤举动快,任务实,9月份全面完成了落沈圩多平方米的房屋拆迁任务,目前正组织土方达标。
四是办法活。为顺应税改和“两工”撤消的新情势,我区严格施行政策,积极创新任务办法,大力推行“一事一议”,加强指导,标准程序,积极推进水利兴建任务的展开。如中旱镇祝荚村为组织群众施行小联圩多亩农田整治工程,用足用活“一事一议”政策,乡村两级把任务做到田头、户头和人头,先后召开**次村民代表会议,统一了群众认识,筹资*.*万元,整修了*米的基埂路,新修了*米的渠道,使低产田得到了有效的改造。 在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,今年水利兴建还具有着不少艰难和成绩,次要表如今:一是兴建任务重。暴雨的冲击和浸泡,我区水利设备保护也较为严重,水毁工程多,水利兴建任务沉重。二是筹资难度大。“两工”撤消后,兴建公益事业只能依托“一事一议”筹资筹劳。但在施行进程中,有的地方群众认识不足,畏难情绪大;有的地方村民看法不统一,集合议事难;有的地方政策理解出现偏差,议事程序不合法。这些,招致发动群众“一事一议”投资建立水利,工为难做,影响了水利兴建任务的展开。三是国度投入少。今年淮河水患严重,国度和省投资重点转移到沿淮地域。依托地方财政投入,无以支撑大规模水利根本建立。投入大幅度减少,水利建立缺乏潜力。四是认识不够高。多数地方指导畏难情绪大,任务缺乏主动性。表现为,面对新情势下沉重的水利兴建任务,对如何展
开水利兴建任务,特别是如何掌握好“一事一议”政策,进行投资投劳,短少深化研究和创新思想,不愿下功夫,没有新办法。五是发展不平衡。乡镇之间、村与村之间,发展都不平衡。据检查,“三秋”穿插战时期,乡镇开工面仅有%,在开工的乡镇中也还有不少村未动。时至今日,仍有一些地方至今还停留在普通性的号召上,兴建任务尚未落实。
肯定成绩,为了鼓足干劲;提出成绩,为了促使改进,希望大家认清情势,坚定决心,大胆创新,真抓实干,实在抓好今冬水利兴建任务,以实际举动理论“三个代表”。
二、突出重点,明白目标,疾速掀起冬季水利兴建的新低潮
今年全区的水利兴建任务是万方,目前尚有万方急需开工,工夫紧,任务重。各地务必要抓住当前天气晴好的有利机遇,组织群众,发动群众,集合劳力,集合工夫,疾速掀起水利冬修新低潮。确保春节前根本完成全年兴建任务。重点抓好五项工程:
一是水毁修复工程。据统计,我区目前仍有多处水毁工程没有修复,各地要比照消费救灾义务书的请求,采取实在有效措施,确保年底前全面完成水毁工程修复,为群众生活和消费自救创造条件。
二是小水库除险加固工程。市委、市政府高度关心病险水库的除险加固,一再强调要将小水库除险加固工程抓紧抓实。今年,我区方案对高林塘水库、跃子山水库、双河口水库等座小水库进行除险加固,土石方万方。相关乡镇要克制艰难,想方设法,坚定完成。同时,要分析开发,努力增加水库的分析效益。
三是大圩分析达标工程。全区部分圩口按照分析达标请求,差距很大,有的圩堤险工险段较多,特别是内圩沟港淤积严重,全体抗灾能力不强。
为此,要按照防洪、除涝分析达标请求,进一步完美规划,突出重点,主攻难点,全体推进万亩大圩分析达标建立。今年全区已落实万亩大圩防洪除涝达标土方万方,触及红光圩、落沈圩、黄周联圩、南大圩等*个万亩大圩。
四是蓄水抗旱工程。山丘区要集合力气抓好抗旱渠道整治和配套工程建立,着力进步工程分析效益。水源比较艰难的地域,要着力整修塘坝,扩充容量,增加水源,降低抗旱成本,进步灌溉保证率。全区塘坝整治要完成土石方万方。要突出抓好公营陈泗湾站、柘方站、庙集站、炯炀站及部分乡办站渠道的清淤整治和渠系配套工程建立。
五是人饮工程。全区第三批人饮工程总投资*万元,其中国债资金**万元,自筹**万元,打井*口,建水厂管网延伸工程*处,处理*.*万人的饮水艰难。要认真总结经历,加强技术指导,强化资金监视,严把工程质量关,实在把这一惠及千家万户的德政工程抓好抓到位,确保在年底前完成施工任务。
年内所剩工夫不多,展开好12月份水利兴建突击月活动,对完成全年兴建任务至关重要。各地一定要按照区委、区政府的统一安排,把任务做细做实,采取积极有效措施,将今冬水利兴建任务深化展开上去。
三、加强指导,强化措施,确保完成全年水利兴建目标任务
要实在加强指导。全面落实义务制,是抓好水利兴建的关键。区委、区政府已对区几大班子担任同志进行了合作,施行重点工程联络人制度。各地要将农田水利根本建立列入重要的议事日程,次要指导要亲身抓,分管指导要具体抓,合作群众要驻点抓,特别对今年水毁任务重,兴建难度大的地方,要安排得力群众坐镇指挥。各级群众特别是指导同志要深化基层,实在协助处理水利兴建中政策、技术、资金等方面的成绩,确保水利兴建工程施行落到实处。水务部门要加强技术指导,完美技术效劳,加强工程质量监视,为水利兴建任务提供技术支撑。宣扬和旧事部门要经过各种媒体,扩展宣扬成效,大力营建氛围。
要用活“一事一议”政策。“两工”撤消后,全面落实好“一事一议”政策,是搞好今后农田水利根本建立的关键。各级群众要实在改变思想观念,改变任务作风,保持教育指导,广泛宣扬,做细任务,真正把任务做到田间地头,做到老百姓心里。施行“一事一议”制度,要保持量入为出、先急后缓、分批施行的原则,实在把好事办好;要标准程序,凡“一事一议”筹资筹劳方案,都要按规则填写农民负担监视管理部门统一制定的申报表,并地下承受监视;要加强资金管理,保持完美项目预算、决算和审计监视制度,不管工程大小,必需齐备手续,做到地下、公平、公正;要讲究办法,培育典型,抓点带面,并逐步完美“一圩一议”、“一库一议”、“一河一议”等具体办法,进一步推进农田根本水利建立健康发展。
要分类指导。重点国债工程,要加强力气,强化管理,按时完成,确保国债工程及时发挥效益;面上重点工程特别是关系到防洪安全和影响明年农业消费的,要抓紧落实,确保明年度汛安全;圩区要以圩堤分析达标建立为重点,抓好水毁工程修复排涝沟管理;山丘区要以蓄水抗旱工程建立为重点,抓好塘坝整治和小水库除险加固,确保正常蓄水,组织群众清淤抗旱渠道,保证输水畅通。对各类重点工程,各地要加强指导,保持高标准、高起点地抓好水利兴建任务。
要强化质量管理。水务部门要充分发挥参谋作用,认真履行技术指导和跟踪效劳职责,对每项工程都要做到规划为先,重视实效,以需求定项目,以效益定规模,以规模定投资,不搞花架子和抽象工程。要抽调业务精、情况熟、能力强的技术主干,深化基层,协助处理工程建立中的技术难题。要进一步明白义务,强化质量首位认识,狠抓标准质量不抓紧,严把规划设想、施工监视和工程验收关,重点加强工程隐蔽部分的质量跟踪,对不合格的工程决不能验收,坚定根绝“豆腐渣”工程,实在把标准质量抓好、抓细、抓到位,确保各项工程干一处,成一处,发挥效益一处。
要加大水利建立投入。一要使用政策投入。各地要认真进修领会省委、省政府《关于做好20xx年全省乡村税费变革任务的看法》、《安徽省村内创办集体公益事业筹资投劳条例》和省政府办公厅皖政办[]号明电精神,将政策用足用活用到位。二要落实配套投入。区财政将加大对水利建立的投入力度,认真落实水利建立专项经费,特别要落实好重点工程建立的配套资金,确保工程按时完成,发挥效益。要安排落实农水和维修经费,统筹用好水利发展基金和各类水利建立资金,力图财政对水利的投入到达规则请求。三要争取项目投入。虽然如今国债投入减少,但有些项目还是能够争取到的。各地仍要进一步加强水库除险加固以及灌区配套、小流域管理等项手段申报与施行,特别是要做好兆河、滁河整治以及乡村防洪等工程项手段规划设想和项目储藏任务,多编一些有合作力的水利项目。要继续加大跑省、跑部的力度,努力争取上级水利投资。四要指导官方投入。各地要认真总结宣扬群众志愿筹资修塘建站的典型事例,充分调动群众办水利的积极性,只需正确指导,做好任务,搞水利群众是会积极拥护的。要大力发展民营水利,这是现阶段乡村水利发展方向。各级要从政策、资金、技术效劳等方面给予支撑和保护。特别要把小型水利产权制度变革作为重点来抓,利用各种优惠政策,大胆引入市场机制,经过租赁、承包、拍卖、引资等方式,充分调动社会各界运营水利的积极性,努力拓宽水利投入渠道。
要实在强化督查。各地要把水利兴建督查当作重要任务来抓,抽调一批保持原则、敢讲实话、认真担任的同志进行督查,常抓不懈,不走过场。要保持巡查和抽查相分离,突击月时期要做到每周一次。区农田水利根本建立指挥部将不活期展开督查。要充分发挥旧事媒体的言论监视作用,表扬保守,曝光后进;关于批判后仍漠不关心的,要采取必要的行政手段。纪检、监察部门要派得力群众深化上去,对筹资投劳政策的施行和落实情况进行全面监视,确保资金用到实处,推进水利兴建任务的落实。
要坚定兑现奖惩。区政府今年将继续展开水利兴建比赛评选活动,安排专项资金用于水利兴建“以奖代补”,区农田水利根本建立指挥部要认真抓好检查评选,区政府将根据评选后果表彰保守乡镇。对任务完成不好的地方要予以通报批判,并将水利建立任务完成情况与对各地的水利项目审批、上报紧密挂钩。乡镇也要建立有效的鼓励机制,狠抓奖惩兑现,充分调动广大群众群众的积极性,推进水利兴建健康发展。
同志们,年内水利兴建任务非常艰难,我们要以“三个代表”重要思想为指导,振奋精神,坚定决心,创新举措,狠抓落实,确保完成全年的水利兴建任务。