20xx年，学院在党委的正确领导和全体教职员工的共同努力下，各项工作稳定、协调发展。学院的办学规模进一步扩大，学院的收入和支出也创历史的新高；为解决图书馆及风雨操场的建设资金，在市政府的协调下，通过政府有关部门协助，学院在农信社新增贷款6500万元，用于上述项目的建设和支付首期工程的欠款以及到期银行贷款本金偿还；目前，学院的借款余额已经达到了2.2亿元。在这种情况下，学院本着“保工资、保运作、保稳定”的原则，除了严格按年初预算执行以外，年度内我们在资金运作极其困难的情况下筹出部分资金解决了新建的三栋学生宿舍室内设备和二期工程水泵房、电房、电缆等配套项目的支出。
下面我向代表们具体报告学院20xx年度的财务运作情况：
一、20xx年学院财务决算情况
（一）学院基本情况
截止到20xx年12月31日，学院在校大中专学生人数为12900多人，事业编制人员数为360人，自筹供给人员数为240人，临时工人数42，离退休人员数138人。20xx年末学院资产账面总额为22823万元，其中：固定资产11882万元，负债总额为13160万元（不包含1亿元的国家开发银行借款和检察院827万元的借款），净资产总额为9663万元；当年实现总收入为13865万元，加上往年事业基金结余924万元，本年度可支配收入为14789万元；总支出为17020xx万元，总支出中有2897万元是银行贷款支出。本年度收入总额比上年度增收2400多万元，支出总额比上年度增加6009万元。
（二）20xx年财务收支情况分析
1、收入方面
全年实现总收入13865万元，收入预算完成率为115.39%，较20__年同期增长21%，增加收入2400多万元。其中：
（1）事业收入8117万元，占总收入的58.54%，较07年增加了1541万元，增长23.43%。事业收入增加的主要原因是在校学生规模增大，学杂费增加。
（2）财政补助收入4057万元，包括了新校区建设贷款贴息及征地款1411万元，正常经费914万元，离退休经费225万元，专项购置费300万元，国家助学奖学金907万元，省专项拨款300万元。财政补助收入占总收入的29.26%，较07年减少了76万元，减少了1.87%。财政补助收入减少的原因，主要是由于财政贴息由07年的1699万元减少到911万元，另外，国家助学奖学金比上一年的223万元增加了684万元的拨款，省专项补助资金比上一年的400万元减少了100万元。
（3）其他收入为1691万元，占总收入的12.2%，较07年增加961万元。增加的主要原因是我院新校区规划外的一块230多亩土地由政府收回，按原来征地补偿标准拨给我院补偿款1416万元，并指定用于归还已到期的银行贷款本金和首期工程欠款的支出。
2、支出方面
全年总支出为17007万元（含新校区建设贷款贴息及征地款1411万元），支出预算完成率为135.51%，较20__年同期增长54.64%，增加支出6009万元。其中:
（1）人员经费支出5379万元（含退休人员），包括基本工资支出613万元，补助工资支出634万元，其他工资支出2901万元，社会保障费支出1231万元。人员经费支出占总支出的31.63%，较07年同期增加802万元，增长17.52%。人员的基本工资、补助工资、其他工资和社会保障费等项目的支出均有小幅度增长。
（2）公用经费支出4320万元，包括福利费支出257万元，公务费支出565万元，教学业务费支出825万元，设备购置费支出958万元，修膳费支出304万元，其他费用支出313万元，业务招待费支出84万元，助学、奖学金支出1014万元。公用经费支出占总支出的25.4%，比去年增加120xx6万元，增长33.58%。其中增长较大的有：教学业务费为825万元，比上一年的584万元增加了241万元，增长41.27%。业务费增长的主要因素是学院重视对教学、科研、专业建设、评估、学生招生就业等方面运作的投入相对加大，学生奖、助学金1014万元比上一年的192万元增加了822万元的支出，增长428.12%，增加的主要原因是省财政对大、中专学生的奖、助学金拨款。公用经费中的其他项目基本上按年初预算标准执行，也基本保持上一年的支出水平且略有增加。
（3）自筹基建支出为5897万元万元，包括了归还检察院借款550万元，支付新会农信社借款及利息329万元，归还建设银行第一期本息201万元，归还学生宿舍投资商伍财茂投资及回报280万元，归还国资委借款100万元，支付新校区首期工程欠款2518万元，支付二期工程包括水电房、电缆等配套工程507万元，办理原三校区土地转让契税212万元，图书馆工程进度款1200万元。自筹基建支出中有2897万元是在新增贷款6500万元中支付，其余3000万元是学院自筹和土地收入中支付。自筹基建支出占总支出的34.67%。
（4）专项支出为1411万元，包括专项征地费支出500万元，财政贴息支出911万元。专项支出占总支出的8.3%。
（5）本年度学院实行部门零基预算，从执行的结果来看，多数部门的费用支出都能控制在年初的预算额度内，说明多数部门都能本着为学院当家的原则厉行节约、科学理财。其中继续教育部超额完成了学院下达的创收指标，创收总额比上07年多出130万元，增长了23.6%，在此，我仅代表学院财务处，向支持学院财务处工作的各部门表示衷心的感谢。
（三）收支不平衡的原因
从前面的数据我们可以看到，20xx年度学院支出超出了收入，主要原因是：
1、自筹基建支出占总支出的比例较大。
20xx年自筹基建支出为5897万元，占总支出的34.67%。其中2897万元的资金来源是银行贷款，余下的3000万元由学院自筹，直接影响了学院的费用运作，增大了学院资金运作的压力。
2、人员经费大幅增加。
教职工待遇稳步提高，人员经费由07年的4577万元增加到20xx年的5379万元，增长了17.52%。
3、教学经费增加。
20xx年学院加大了教学投入，教学业务费由07年的584万元增加到852万元，增长了41.27%；同时教学仪器设备、办公设备和图书的购置费也增多了，由07年的883万元增加到20xx年的958万元，增长了8.5%。
二、20xx年度财务收
支预算情况
20xx年学院财务收支预算还是以部门预算为主，以财政年度为预算年度；学院党委和行政领导对09年度的财务收支预算十分重视，也提出了具体要求，预算项目和专项经费资金项目也要细化到具体事项。20xx年学院财务收支预算分为四部分：第一部分是学院专项经费预算，在保证人员福利、日常公务经费等支出的基础上，把支出重点放在教学科研、教学设备的投入上；第二部分是教学系部经费预算，按照系部实际需求来确定；第三部分是教辅、行政部门正常办公经费预算；第四部分是学院统筹经费预算。
（一）、收入预算情况：
学院收入（含附属中职）主要包括三部分：财政补助收入、事业收入及其他收入。预计09年度学院总收入合计为13223万元。包括：
⑴财政补助收入4317万元，其中包括正常经费912万元；离退休经费230万元；专项购置费300万元；专项征地费500万元；新校区建设贷款财政贴息1275万元；国家助学奖学金800万元；省专项经费拨款300万元。
⑵事业收入8905万元
其中包括大专生学杂费6477万元；中专生学杂费1565万元；继续教育收入650万元；其他（包括银行存款利息收入、铺位出租收入、科研经费等收入）213万元。
⑶其他捐赠收入：香港建滔化工集团已明确表示，由于受国际金融危机的影响，每年捐赠我院100万元奖助学金，今年暂停捐助。所以今年的捐赠收入可能没有发生。
（二）、收入预算情况分析
（1）财政补助收入4317万元，占总收入的32.65%，比20xx年实际执行数多出260万元，增加的主要原因是20xx年底学院新增加银行贷款6500万元，由财政贴息。
（2）事业收入8906万元（含中专、继续教育收入），占总收入的67.35%。目前，我院在校大专生人数是8781人，成人插班生180人，09年毕业生人数是2300多人，今年的招生计划是3200多人，09年在校学生人数（含成人插班生）将达到9960多人。中专按4000人规模计算。
（三）、支出预算情况：
学院经费支出（含附属中职）主要包括：人员经费支出、公用经费支出、自筹基建经费支出及专项经费支出四部分。预计09年度支出合计为16522万元。
⑴人员经费支出5915万元（含离退休人员）
其中包括基本工资支出655万元；补助工资支出697万元；其他工资支出3094万元；社会保障费支出1289万元。新增人员工资180万元。
⑵公用经费支出4175万元
其中包括福利费273万元；公务费585万元；教学业务费907万元；设备购置费800万元；修缮费240万元；其他费用344万元；业务招待费80万元；助学金、奖学金946万元。
⑶自筹基建经费支出4657万元
其中包括归还国资委借款100万元；二期学生宿舍投资及回报180万元；农信社3500万元贷款利息259万元，图书馆工程款1800万元；风雨操场工程款500万元，归还国家开发银行贷款本金1000万元，归还中行（市检察院）借款818万元。
⑷专项经费支出1775万元
其中包括财政补助专项征地费支出500万元；新校区建设贷款财政贴息1275万元。
（四）、支出预算情况分析
（1）人员经费支出5915万元，占总支出的35.8%，该项支出占总收入的44.73%；人员经费比上一年度净增536万元，增幅9.96%。
（2）公用经费支出4175万元，占总支出的25.27%，该项支出占总收入的31.57%；但公用经费比20xx年度减少了145万元的支出。公用支出中用于教学业务费经费和学生奖助学金的比例最大，各占公用经费支出的21.72%和22.66%。用于设备购置费的支出占公用经费支出的19.16%，主要用于教学设备和新图书馆设备的购置；余下36.46%的公用经费主要是用于维持四个校区办公公务、后勤保障等正常运作支出。
（3）自筹基建经费支出4657万元，占总支出的28.18%，占总收入的35.22%，其中图书馆和风雨操场工程2300万元，资金来源是礼乐农信社贷款（20xx年已用1200万元），归还国家开发银行贷款本金1000万元，资金来源是潮连农信社贷款（20xx年底新增贷款3000万元）。其余1357万元，由学院收入中自筹经费支出。
（4）专项经费支出1775万元，占总支出的10.74%，该项支出占总收入的13.42%。该项支出的经费来源是由财政拨款。
关于20xx年度学院部门财务收支预算的详细情况，经学院有关部门核准以后将以文件的形式发到院属各部门。
（五）、执行20xx年度财务预算的保证措施：
为了能顺利完成20xx年度财务收支预算计划，积极增收节支，特提出以下几点措施：
1、各单位要从大局出发，做好过紧日子的准备，充分利用自身优势，想方设法向外创收，同时压缩不合理的办公开支，保证重大活动和部门基本运行费用的支出。
2、继续有效益的扩大招生规模，增加学生人数，加大继续教育创收渠道，增加学杂费收入。
3、各系部加大学生欠费的摧缴力度，把好新生入学缴费的第一道关卡。
4、利用预算查询系统加强预算执行情况的跟踪监控，发挥经费使用预警机制的作用，对预算执行情况及时进行分析，及时调整预算方案，确保20xx年度预算目标的实现。
三、意见和建议
20xx年收支不平衡，可能会导致09年的财务运行面临许多困难，主要表现在：
1、教育经费与学院事业发展需求之间的矛盾仍很突出
近年，政府对学院的财政拨款虽有所增加，但随着学院办学规模的扩大，专业建设、实训基地建设、师资队伍建设等项目的支出也不断增大，办学条件仍需要不断地充实，所需资金极大，政府拨给的教育经费严重不足。
2、收入中可支配资金不大，运作十分困难
目前，学院的贷款余额已达到2.2亿元，还贷压力巨大；同时二期工程包括图书馆、风雨操场、实训厂房、学生活动场所等项目的建设正在进行，后期还需投入大笔资金用于配套设施的建设，设备购置等。
3、学生欠费情况比较严重。
学生欠费仍然达到300多万元，使本来短绌的资金更是雪上加霜，致使学院资金运作十分困难。
4、财务管理制度执行不力，管理人员素质有待提高。
几年来，虽然已经出台了包括“江门职业技术学院财务管理规定（试行）”、等六个有关财务管理方面的制度、规定，但在实际执过程中仍存在不完善的地方；预算执行的力度不够，管理机构不尽合理，管理人员的管理水平和业务水平较低，还不能适应现代大学制度的需要。
针对以上的存在问题和面临的困难，我们建议：
1、积极开展多渠道筹集资金，整合、盘活现有资源
学院的资源是有限的，如何通过整合和盘活现有资源，使资源的利益最大化是我们充分利用资源的根本途径，同时要着眼于未来，不能为了短期的利益牺牲长远的利益。首先要争取尽可能多的财政预算资金，这是财务核心工作之一；其次，规避风险，加强对已有资金及资源的保值增值；再次，全方面，多元化，多渠道积极争取地方和上级教育部门的各种专项资金和各种政策性的补贴。
2、开源节流
20xx年学院的收入创下了历史新高，但是在开支方面也是节节攀高，而且还存在一些浪费现象，因此在大力增收的同时也要提倡节支，真正做到开源节流，使有限的资金利用率最大化。第一，全院教职员工要树立节约光荣，浪费可耻的思想，把这种思想体现在工作中、生活中的每个细节上。第二，各部门在经费预算资金的使用上要考虑优先等级，确保教学工作正常运作，确保教学评估和科研工作的正常开展。第三、认真客观做好各项资金的预算，保证专款专用，确保每个资金使用项目的完成。
3、加强财务制度的建设，提高工作人员的服务水平
第一，加强预算管理与监督，依据国家深化预算管理制度改革方向的要求，在我院预算管理改革已有基础上，继续稳妥推进，进一步健全财权与事权相匹配的机制，规范财务预算分配流程，提高管理效率与透明度。20xx年我们建立了部门预算查询系统，通过加强对预算管理的监督工作，保证了预算目标的实现；第二，加强各项管理制度实施细则的建立；在建立管理制度的过程中，要充分发挥各部门的民主意识，建立适合学院实际情况的财务管理制度和预算项目管理办法。第三，建立一套完整的职效考核制度，对每一个专项的支出，事前必须要求做好职效目标，事后要对项目进行职效评价，考核资金的使用效果。第四、进一步规范各部门的创收激励机制，从而形成全院师生认真遵守与执行各项财务制度的良好风气。
4、健全财务管理机构，提高财务管理水平
目前财务工作只强调日常核算工作，却忽视了财务管理，使得内部业务的'管理工作不到位，所以要尽快健全财务处各科室机构的建设，真正建立起“管理加核算”的管理型财务组织机构，以适应新形势下高校财务管理环境的变化，提高财务管理水平。
各位代表：今年是我们学院的评估年，一方面学院要继续投入资金用于新校区基础设施的建设；另一方面，还要加大对教学、科研的投入力度，所以今后几年，学院资金运作还将会十分困难。为了确保完成20xx年度的预算目标，需要各部门积极配合，同心协力，共渡难关，相信在大家的共同努力下，我们一定能够克服各种困难，保证学院各项事业的发展。