宣贯实施方案

　　为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(冀政办字〔〕111号)，进一步深化商事制度改革，激发市场活力，推动大众创业、万众创新，结合我市实际，现就全市推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作制定本实施方案。

　　一、指导思想及原则

　　指导思想:全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，深化行政审批制度改革，积极整合行政资源，创新行政审批方式，强化部门协同，简化审批环节，提高办事效率，进一步优化投资环境，激发社会投资创业活力，服务我市经济社会发展。

　　指导原则:

　　--标准统一规范。建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。

　　--信息共享互认。强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用，以“数据网上行”让“企业少跑路”。

　　--流程简化优化。简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确。

　　--服务便捷高效。拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。

　　二、改革内容

　　在现有企业设立实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证和统计登记证“四证合一”登记制度改革的基础上，再整合公章刻制备案和社会保险登记证等涉及市场主体准入的登记事项，对企业实行“多证合一、一照一码”登记制度。推行“一套材料、一窗受理、一份证照、信息共享”工作模式，由食品和市场监管部门统一收件，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息归集至信息共享平台，实现部门间互联互通。企业不再另行办理公章刻制备案和社会保险登记证。

　　三、实施范围

　　衡水市行政区域内新设立的各类企业、农民专业合作社。

　　四、改革任务

　　(一)改革步骤

　　自x年10月1日起，全市范围内对新设立企业实行“多证合一、一照一码”登记制度。改革前核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证继续有效，企业办理变更事项、证照有效期满续办申请等情形下予以换发“一照一码”营业执照。自20xx年1月1日起，所有企业须一律使用加载统一社会信用代码的营业执照，原发证照不再有效。

　　(二)责任分工

　　1、一窗受理。申请人向食品和市场监管部门“一个窗口”提交“一套材料”，食品和市场监管部门“一窗受理、一口核准”，核发“一照一码”营业执照。申请人不再另行办理公章刻制备案和社会保险登记证。(市食品和市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局负责)

　　2、信息共享。食品和市场监管部门核发营业执照后，将企业登记信息在xx省市场主体信用信息公示系统公示，并归集至xx省法人单位信息资源库共享应用平台。省有关部门收到企业信息后，及时分发至所属各市有关部门，实现部门间信息传输和共享，确保企业能够及时办理相关业务。(市食品和市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局负责)

　　3、做好衔接。已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由食品和市场监管部门将相关登记信息发送至人力资源社会保障等部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，直接到食品和市场监管部门办理加载统一社会信用代码的营业执照，不再办理社会保险登记证等证件。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向食品和市场监管部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过xx省市场主体信用信息公示系统向人力资源社会保障、统计等单位开放共享。(市食品和市场监管局、市人力资源社会保障局、市统计局负责)

　　4、强化应用。改革后，全市各级行政机关、企事业单位、金融保险机构，以及海关、电力、电信等垂直管理部门，在办理相关业务时，应认可“多证合一、一照一码”营业执照法律效力，不得要求市场主体另行提交社会保险登记证、统计证和刻章证明等。各行业主管部门要加强指导和监督。(市政府有关部门，各县(市、区)政府负责)

　　5、提高效能。围绕“多证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、业务流程、文书规范、信息传输等，系统加强业务培训，使窗口工作人员熟练掌握业务流程和工作规范，提高服务效率。加快窗口服务标准化、规范化建设，严格执行统一的企业登记条件、登记标准和登记规范，不得擅自增加申请材料和审批环节。进一步优化办事流程，创新服务方式，真正实现一个窗口对外、一站式办结。(市食品和市场监管局、市人力资源社会保障局，各县(市、区)政府负责)

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。“多证合一、一照一码”登记制度改革在市政府推进职能转变协调小组领导下推进，由市商事制度改革组牵头负责。各有关部门和各县(市、区)政府要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保改革有序推进、顺利实施。

　　(二)加强协同配合。食品和市场监管、人力资源社会保障、统计、公安、机构编制、发展改革、法制等部门要建立协同推进机制，分工合作，协调联动，形式工作合力，及时研究解决改革中遇到的问题。食品和市场监管部门要及时向人力资源社会保障、统计等部门推送企业登记信息;人力资源社会保障、统计等部门要做好本部门业务系统、工作流程、工作制度以及平台对接的调整与衔接;市直有关部门要对改革涉及的各类文件，及时按程序修订和完善;机构编制部门要为改革提供支持。

　　(三)加强督导检查。市商事制度改革组要组织相关部门开展联合督导，有针对性地对改革进展情况进行监督检查。市政府将适时组织专项督查。畅通社会监督渠道，加强督导考核，对改革工作积极主动、成效明显的予以表扬和激励，对落实不力、延误改革进程的要严肃问责。

　　(四)加强宣传引导。各相关部门要通过多种形式加大改革宣传，对改革政策进行全面准确解读，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。