同志们：
根据会议安排，我将全乡人口计生工作情况报告如下。报告分三部分：一是去年工作情况;二是目前面临形势和存在问题;三是下步工作安排。
一、20xx年人口与计划生育工作落实情况
20xx年，在大家的共同努力下，坚持“一环二扎”的高压态势，突出重点，整体推进。全乡共出生x人，政策内出生 x人，政策外出生x人(政策外二孩x人)，一孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;二孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;政策符合率x%。一孩早孕发现率x%，二孩早孕发现率x%，性别比x。上环x例，结扎x 例，皮埋x例，人流x例。这些成绩的取得是各位乡村领导和同志们幸勤工作的结果。在此，我代表党委政府对各位乡村领导、计生专干和从事计生工作的同志们表示衷心的感谢!一年以来，主要做了以下7个方面的工作：
(一)开展政策宣传，抓人口计生政策普及。利用“5.29”活动、“三查一治”活动、发放宣传材料等各种途径进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围。利用奖励扶助对象的摸底、各项优惠政策兑现和独保费集中发放等活动，入户散发宣传资料x余份，张贴宣传标语x多条，宣传挂图x多套，引导人民群众树立科学文明的生育观念。
(二)开展优质服务，抓长效节育措施落实。一是扎实开展新婚、孕期、产后和术后的服务，坚持定期随访。二是扎实抓好长效节育措施落实，做好服务对象的思想工作，确保期内长效节育措施落实率。
(三)开展全面摸底，加强流动人口管理服务。计生办人员下村同村专干一道对各村流动人员进行全面彻底的摸底，造册上报。做好录入及信息系统反馈，每月将流动人口的变动情况及时上报。
(四)落实奖扶政策，健全利益导向机制。全乡确定奖励扶助对象x人，发放奖励扶助资金x元;有x人享受子女教育成才资助共x元;有x人享受计划生育贫困母亲救助x元;困难家庭x户x元、空巢家庭x户x元;对上述对象，我们做到认真核实，严格确认及时上报。同时独保费兑现工作及时到位，共为x人发放独保费x元。
(五)深入开展协会活动，推动基层协会建设。一是根据县计生协会下发的文件要求，创建诚信计生合格村。二是抓好人口基金试点工作。各村按资助条件，认真筛选对象，做到公平、公开、公正，规范建立项目档案，按时上报报表。
(六)加大社会抚养费的征收力度。对政策外生育对象逐一做好笔录，一人一卷归档整理。对征收有难度的，移交人民法院强制执行。通过加大执法力度，一定程度上遏制了政策外生育现象的发生。
(七)加强村室建设，完善内业资料管理。一是乡计生办、服务所人员督促各村对村服务室、人口学校达进行维修和改造，制度上墙，改善环境。二是对各村台账报表、工作日志、例会记录、孕情跟踪图表等全面核对，资料整理归档，确保无误差。
一年来，计生工作有序开展，基本完成了县下达的各项目标任务。但在看到取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到全乡人口计生工作面临的严峻形势和存在的各种问题。去年，是因为全市在省考核中江南片名列第x，所以没有关笼子，县里也没关乡镇笼子。但今年就不知道有没有这样好的运气了。
二、分析现状，理清当前人口计生工作的重点和难点。
今年以来，截止x月底，我乡共出生x人，其中一孩出生x人(男婴x人、女婴x人)，二多孩出生x人(男婴x人、女婴x人)。政策外出生x人，全部为一孩。出生人口政策符合率为x%，其中一孩x%，二多孩x%;出生人口性别比为x，二多孩性别比x;早孕发现率为x%，其中一孩早孕发现率为x%，二多孩早孕发现率为x%。(各位领导手中报表有详细数据)
以上数据显示，当前我乡人口与计生工作存在以下突出问题：1、期内出生政策符合率低。虽然呈上升趋势，但仍只有x%，全县倒数第一，有两三个乡镇都是x%。主要表现为早婚早育，多发生于外出流动人口，3例政策外均为一孩，分别是xx村、xx村、xx村各x例。2、早孕发现率低。总的早孕发现率只有x%，全县倒数第x，突出表现在二多孩早孕发现不及时，仅有x%。其中，xx村x人出生，早孕发现仅x人;xx村x人出生，早孕发现仅x人。3、出生人口性别比较高。总的出生人口性别比x，全县倒数第x，突出表现在二多孩性别比上，高达x，更是全县倒数第x。其中，xx村x人出生，x男x女，x个二孩均为男孩;xx村x人出生，x男x女，x个二孩均为男孩;xx村x人出生，x男x女，x个二孩中有x个男孩。4、政策内怀孕结果异常占总出生比例较高。总比达到x%，其中二孩高达x%，指标也是排在全县倒数。全乡x例结果异常，其中例一孩无结果，和均为x例二孩无结果。5、流动人口管理信息报送存在问题。出现流动人口漏档现象，流动人口信息更新不及时，流出人口地址不详细、不准确，其余乡镇没有这个问题。目前，仍有x例流出人口地址不详或不准确的，其中：xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例。
截止x月x日(具体见报表)，全乡在孕人数x人，在孕应扎x例，期内应扎x例，欠账应扎x例，总结扎任务x例。在孕应环x例，期内应环x例，欠账应环x例，总环任务x例。
x月x日，在全县人口与计生工作会议宣布，我乡已经被“预否决”，第三季度指标如不好转，便正式被“一票否决”。可想而知，我乡人口与计生工作的形势有多严峻。
分析存在问题的原因，首先我这个分管乡长有直接责任，没有尽心带领大家把工作做好;其次计生办和服务所人员没有把服务工作做到位;再次就是各村计生专干还没沉下心把工作做实。
检查时出现流动人口漏档;在外怀孕小孩已经出生,村里不知晓;政策外的外嫁女带小孩回来不及时报告。说明了我们的意识不强、家底不清、情况不明，基础工作不扎实。
少数群众对计划生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵触情绪，这说明我们的宣传、教育、管理、服务还不到位;个别村的计生协会没有充分发挥作用。
流动人口的计划生育管理更是一个老大难问题，把不住人口流出关，流出人口的婚育、生育、节育、去向就无法准确掌握，这也是制约我乡人口计生工作水平的一大瓶颈。
每月的手术欠账单和信息提示单印发到各村,有些村积极主动，工作超前，手术欠账不断减少，发展态势良好。而个别村被动拖拉，工作滞后，手术欠账多，而且是旧帐不减，又添新账,始终打不开局面，说明攻坚力度不够，稍有阻力就束手无策。
上半年以来，书记、乡长经常听取人口与计生工作汇报，时时督促计生办、服务所要全力以赴抓好人口与计生工作。许多村负责人都亲自过问人口计生工作，有的外出追逃手术欠账，有的多次出差摸排政策外出生，有的亲自上门解决计生“钉子户”等等，说明乡村两级领导都特别重视人口与计生工作。所以，我们没有理由做不好人口与计生工作。目前严峻的形势要求我们所有人都应该来关注计生，更加重视人口与计生工作。
三、揪住关键，努力扭转人口计生工作不利局面。
(一)统一思想，提高认识。
一是提高对人口与计生工作重要性的认识。要深刻理解人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，要充分认识良好的人口发展环境对全面落实科学发展观，对构建和谐社会，对全面建设小康社会的作用越来越显著。
二是要提高对人口与计生工作新形势的认识。真正认识到，人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情，计划生育作为基本国策的地位不仅没有改变，而且已上升到法律的高度，早在20xx年9月1日，《中华人民共和国人口和计划生育法》就颁布实行;去年3月15日，《安徽省人口与计划生育条例》也正式实施。
三是要提高对人口与计生工作新任务的认识。x月x日，在全市人口计生会议上，提出了今年人口计生工作的新任务，即：确保人口出生率稳定在x‰以内，出生人口政策符合率、长效节育措施落实率、统计准确率控制在x%、x%、x%以上，出生人口性别比保持在正常值以内。x月x日，在全县人口与计生工作会议上，副县长提出，20xx年我县要“保一类、保先进”，争取进入前x名。(在考核方式上，我县纳入江南22个县考核，加上参照江南考核标准的县，34个县中倒数第一要“关笼子”。而且“统计误差”、“性别比综合治理”和“群众满意度调查”三个单项指标倒数，也要被列入“单项预警”。)因此，县里提出要从五个方面抓好人口计生工作：千方百计稳定低生育水平、着力提升信息化管理水平、全面夯实基层工作基础、切实加大保障措施力度和不断强化综合治理工作。这是县委、县政府从全县经济发展全局出发，审时度势，作出的科学判断和重大决策。
人口问题一头连着经济发展，一头连着社会进步，不但不能松劲，还要解放思想，把工作干得更好、更出色。所以，同志们，“服从安排，听从指挥”是每位干部应该具备的最起码的政治素质，计划生育是我们的法律法规，是我们的基本国策，计生工作是党委政府的中心工作，不是哪一个人也不是哪一个部门的，是大家共同的工作，每位干部职工都必须服从党委政府的安排和部署，做好计生工作，这责无旁贷，不可推诿。
(二)20xx年主要抓好八项工作。
1、要千方百计稳定低生育水平。“一环二扎”、“三查四补救”是控制人口增长的基础和前提。当前，一些村出生人口计划生育率不高，出生错报、漏报、瞒报现象，一个重要的原因就是平时孕检和补救措施抓得不紧，孕前管理和跟踪服务抓得不实，导致出现二(多)孩违法生育现象。因此，各村一定要把孕检和补救措施作为最紧要的任务和突破口来抓。抓好这项工作要做到“四清四确保”，即已婚育龄妇女家底要清，确保孕检对象一个不漏;所有孕检对象孕情要清，确保政策内(外)怀孕及时掌握，跟踪到位，补救到位;所有期内出生统计要清，确保期内出生信息不错、不漏;所有结扎手术欠帐要清，确保应扎尽扎。近期，乡计生办将开展一次全员信息核对摸底，利用一段时间，花点功夫把家底摸清，请各村要认真对待，主动做好这项工作。
2、要狠抓出生人口性别比综合治理工作。性别比问题关键是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟踪。决不能查了在家的，剩下在外的;查了自觉参加的，漏了有意躲避的;查了没问题的，跑了有问题的。查清孕情后，要全程包保，严密跟踪，对有孕无果的，要深入调查，弄清原因，及时处理。目前，我们的二多孩性别比已经达到x，x个二孩中有x个男孩。据前期摸底，很有可能我们乡外出流动人口中，就有“两非”违法行为。因此，20xx年将按县委、县政府的要求，采取相应措施，严厉打击“两非”违法行为，对查实的案件将移送司法机关，追究刑事责任。同时，坚决按照计划生育法，取消其生育指标，依法征收社会扶养费。
3、要认真完善“村为主”工作机制。把推行利益导向机制作为首要工作，解决好有钱办事和有人办事的问题，进一步明确和落实乡村两级的工作任务和工作职责，全面推进“村为主”机制的落实，让村支部、村委会真正履行好计划生育工作的责任。计生办要对手术落实、计生信息统计上报、孕检工作开展以及社会抚养费征缴等主要工作要实行阶段性督查通报，实行重点村四员干部约谈制,对连续多次被通报仍无进步的村，党委将召集村四员干部谈话。计生办坚持抓好“月例会”和“一周工作法”，严格按考核办法兑现奖惩和工作经费。实行“一票否决制”，对一票否决行政村的经济发展、基础设施、项目争取和评优评先，实行末位淘汰。
4、要真正落实计划生育责任制。明确乡村各级人口与计生工作职责，从乡党政“一把手”开始，直至村两委成员，责任层层分解，抓好具体落实。印发乡计划生育党政主要领导、分管领导、联系村班子成员和计生办、服务所及村支书主任、计生专干工作职责等一系列职责，明确计划生育工作目标和任务，通过责任分解，落实“乡负责，村为主”机制，力求取得突破。每月更新《信息提示单》和《手术欠账单》印发各责任人，要求各村逐条抓好落实，村专干解决不了向村领导报告，村一级解决不了向乡报告，直到问题解决为止。
5、要强化流动人口管理与服务。建立村两委干部联系重点户制度，对独男户未领《独生子女证》举家外出、流出的低龄青年、结育措施未落实的几类重点对象跟踪责任分解，切实提高流动人口孕检参检率。规范流动人口台帐管理，做到帐、表、簿、微机一致。及时、有效运用国家、省、市信息交换平台，实现流动人口双向管理。
6、要推动社会抚养费征收。社会抚养费征收是对违法生育者的重要处罚手段，也是对其他群众的有效警戒。社会抚养费能够足额征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就会助长攀比超生。各村要及时掌握政策外生育对象返乡信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建议在标准上就高不就低。对一些“钉子户”和“难缠户”，要请县法院和县计生委支持，依法强制执行，切实提高征收到位率和结案率。
7、要充分发挥协会的作用。做到“四个不断”更好地发挥乡、村协会的宣传带动作用:协会的服务领域不断拓展，服务方式、方法不断创新，服务水平和能力不断提高，组织建设不断加强。
8、要切实加强计生内部管理。要通过教育培训，不断提高计生办、服务所以及各村计生专干的政治想素质和业务水平。认真开展“婚育新风进万家”宣教活动。计生办每个月要向党委政府书面汇报工作进展情况，切实加强内部管理，将工作分块，明确人员职责，各司其职，各负其责。加强乡、村服务所、服务室建设，提高服务档次，改善服务条件。特别是今年计划完成乡计生服务所改建任务，目前已经纳入县政府建设计划，经县长办公会议通过，正在设计之中。
(三)20xx年要重点把握住三个关键点。
1、进一步深化人口与计划生育村民自治工作。以“一环二扎三查四补救”为原则，进一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的计划生育管理新模式，建立健全“乡指导、村管理、组落实、户参与”的人口与计生工作新机制，教育和引导广大群众依法履行人口与计划生育义务，自觉规范生育行为，最终达到“控制计划外生育，提高计划生育率”的目的，推动全乡人口与计生工作健康发展。
2、抓住避孕及时率这个关键，做到手术无欠账。及时避孕是指出生一孩在3个月内放环，出生二孩在6个月内结扎。期内手术应及时落实到位,不要非等到限定时间。手术无欠账有的村很多，有十几例,少的村只有三、四例。如果不清欠，许多一男户都有生育的可能性，万一怀孕就是政策外,到时就要采取补救，无形中增加工作量。所以,流出在外的独男户一定要联系，督促他们把手术证明寄回来，真正不行还要走出去落实上环措施。一女户和有生育指标的对象不愿意上环的话，可以办二孩证，但一定要告诉对象，生二孩必须结扎，而且一旦怀孕要及时通知村里，确保有早孕发现率。
3、做好婚育孕检的监控。通过抓孕前咨询、孕中随访和孕后服务三步跟踪到位，拉近与对象的距离，取得对象的理解和支持，做好宣传教育工作。抓住春节农民工返乡等特殊时期，加大工作力度，把孕检工作做实。每季度一次的孕检一定要勤做、真做、实做、做到位，发现计划外怀孕要坚决采取补救措施。
同志们，我们要紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率这个中心，以“转变思路、实事求是”求突破为目标，以村民自治为载体，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以“一环二扎”为重点，切实破解流动人口管理难题，扎实推进我乡人口计生工作水平。我们要在乡党委、政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，以更加认真的工作态度、更加务实的工作作风、更加开阔的工作思路，坚定信心，齐心协力，攻坚克难，顽强拼搏，尽早扭转我乡人口计生工作的不利局面。谢谢大家!
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