改革开放以来，我国的各项社会事业进入了快速发展期，随着事业单位改革的进一步深化，作为一线的基层党组织，面临的新问题和新矛盾不断增多。过去由于事业单位主要依靠行政拨款，干部职工缺少危机感，等、靠、要思想较重，当面临市场竞争、竞聘压力时，少数干部职工对改革的认识出现了偏差，甚至认为：改革就是裁人，就是让员工早点内退或买断工龄。有的安于现状，缺乏危机意识，竞争能力较弱;有的考虑个人得失较多，思想比较保守，抗风险意识较弱;有的对改革信心不足，心存疑虑，甚至出现抵触情绪等。针对这些问题，在不断深化改革的过程中，基层党组织必须坚持以党章为根本，不断加强执政能力建设，全面践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，把“立党为公、执政为民”的要求落到实处。在新时期，就事业单位改革的共性看，基层党组织应加强五个方面的能力建设。
一、总缆全局的能力。
《党章》总纲规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。《党章》同时规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，在基层党组织无论在什么情况下，无论遇到什么问题，都要按照《党章》规定，胸怀全党和全国工作的大局，胸怀共产主义理想，坚定社会主义信念，正确领会党中央及上级党组织的决策意图，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，不能以自己的利益为出发点，处理问题要跳出本单位、本部门的小圈子，必须无条件地服从大局，服务于大局，树立全局观念，在服从大局、服务大局中求得发展。坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的组织原则，努力在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党组织保持高度一致。同时，又要维护好本单位利益和群众利益，坚持群众利益无小事的工作原则，凡是涉及群众切身利益的事情，再小也要竭尽全力去办，切实把党中央和上级党组织的各项政策、措施落到实处。
二、贯彻落实的能力。
《党章》关于党的基层组织的基本任务第一条明确规定：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议。基层党组织处于生活、生产的第一线，担负着把党的路线、方针、政策落实到基层的职责，担负着直接联系群众、宣传群众、组织和团结群众的重任。在贯彻落实的过程中，既不能照抄照转，更不能走样变形，因此，在基层党组织必须具备超强的贯彻落实能力，要以《党章》为根本，不断提高基层党组织创新能力和实际工作能力，确保各项措施落到实处。在贯彻落实的过程中，一方面是要找准切入点。要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住关键点，寻找突破。只有找准了关键点，并锲而不舍抓下去，问题就会迎刃而解。另一方面就是要一抓到底。基层党组织需要贯彻落实的事情很多，条件又有制约。要防止浅尝辄止，要充分发挥主观能动性，积极创造条件，对看准的事，能当场办的事情要当场办，能立即办的事情要立即办，能今天办的事情决不拖到明天，以实际行动取信于民。
三、化解矛盾和处理危机的能力。
基层工作千头万绪，基层党组织置身于不同群体的复杂利益关系中，其应对复杂局面的能力如何，直接关系到党在人民群众中的形象。因此，基层党组织必须从实际出发，以《党章》为根本，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同利益关系，不断提高应对复杂局面、化解矛盾和处理危机的能力。在实际工作中，我们有些基层党组织脱离群众，工作作风不扎实，对群众反映的合理要求，要么无动于衷，要么粗暴训斥，本级能解决的不解决，本级不能解决的又不及时向上级反映，致使事情越闹越大，把小事拖大，大事拖“炸”。如何妥善处理各种社会矛盾，保证社会稳定和发展，作为基层党组织，一方面要依法办事。要把权力置于人民和法律的监督与制约之下，处理各种社会矛盾要在法律允许的范围内进行，做到法律面前人人平等。另一方面要未雨绸缪。要及时发现和研究经济社会生活中的新矛盾和新问题，增强敏锐性和洞察力，做好应对各种矛盾的思想、预案、机制和工作准备，努力做到一旦发生矛盾，及时处理，做到矛盾不激化、事态不失控。
四、为民办事的能力。
《党章》在党的基层组织的基本任务中明确规定：基层党组织要密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。这就要求我们基层党组织一切工作的出发点和落脚点都是让群众得实惠，不断提高群众的整体生活水平，并把群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的首要标准。要从群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正把群众的冷暖放在心上，以多为群众办实事、办好事为已任，只有这样，才能赢得人民群众的信任。在事业单位，基层党组织作为党联系人民群众的纽带，广大人民群众正是通过基层党组织来了解党、认识党的。因此，基层党组织的能力如何、水平如何、素质如何，直接关系到党的威信与形象，基层党组织必须努力提高同人民群众联系的能力和水平，不断提高为民办事的能力。
五、自我完善的能力。
《党章》在党的基层党组织的基本任务中明确规定：监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。基层党组织作为在反腐倡廉的第一线，更要严格要求自己，以《党章》为根本，不断加强马克思主义基本理论的学习，加强世界观、人生观、价值观的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变、抵御不正之风的能力，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，坚持教育是基础，法制是保障，监督是关键。加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，不断进行自我完善，始终保持党与人民群众的血肉联系。
党章是规范和制约全党行为的总章程，是党的根本大法，在党内具有最高的权威性和约束力。基层党组织必须认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，以《党章》为根本，不断加强其执政能力建设，努力把基层党组织建设成党在社会基层组织中的战斗堡垒，不断推动我们党的伟大事业向前发展。
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