学习的心得

　　新《中华人民共和国安全生产法》于12月1日开始实施，我通过对《安全生产法》修改前后内容的对比发现，这次的修改幅度确实很大，新法由原来的97条修改为114条，增加了17条，修改了70多个条款。新《安全生产法》称得上是一部符合实际需要的安全生产法，下面我简单谈一下我读完新《安全生产法》后的几点体会。

　　第一，罚款额度增大。

　　原来有时候处罚1万、2万的标准，现在提高到5万、10万，特别是发生事故的，对企业的处罚额度也大大地提高了。对于一般事故，就是1—2人的死亡事故，可以处20万元以上、50万元以下罚款。较大事故就是3—9人的死亡事故，处罚50万元以上，100万元以下。如果重特大事故，情节特别严重的，可处1000万元以上，XX万元以下罚款。再配合其他的行政处分、追究刑事责任等措施，威慑的力还是很大的。

　　第二，强制手段加强。

　　原来安监局要求企业停产停业，最后发现这个企业半年、一年以后还在生产，还在运行，因为有企业给他供电，有企业给他供水，还有企业给他供应能源，还有企业给他供菜，民爆的物品矿山里的还有。这回《安全生产法》为了保证执法的效果，规定安监局可以下通知，要求有关单位停止供电、供水，包括供应民爆物品。这对保障执法的严肃性是非常有好处的。当然企业整改到位，隐患排除后，安监部门应该及时地恢复供电供水。

　　第三，行政更加严厉。

　　比如企业没有搞培训教育的，或者培训教育不如实记录的，或者没有搞隐患排查的，危险物品的安全管理制度没有建立的，也没有依法进行安全生产演练的等等，以前一般都规定是责令限期改正，责令改正你还不改就罚款。现在规定，责令改正的同时处以罚款，这对企业有一定的威慑力。以前我们执法的时候，企业说你不能罚我，责令改正，我马上改。他有个侥幸心理，现在新发规定，只要发现违法行为行政机关在要求企业整改的同时可以并处罚款，进一步提升了行政执法的威慑力。这一点应该是借鉴了新修订的《职业病防治法》。

　　第四，可操作性增强。

　　新法中一个很重要的特点是，克服了老法中存在的'一个弊端，就是有行为要求没法律责任。比如法律义务条款要求你不准做这个不准做那个，但是缺乏法律的强制措施。这次我看了一下，并进行了仔细核对，新《安全生产法》里，应该说义务条款有行为要求的，你违法了，法律责任里就有相应的制裁措施，体现了法律的严肃性和可操作性。