一、项目基本情况
（一）项目背景
河间市是全市政治、经济、文化和贸易中心，以发展轻工业为主的城市。是全市商贸和物流的集散地。河间辖7个镇、12个乡、1个民族乡，1个开发区办事处，1个省级开发区即河北河间经济开发区。目前市区建成区面积20.9平方公里，人口17.44万，东部开发区面积3平方公里，人口1.12万市。20xx年规划为27万人，20xx年中心开发区建设用地规模2835公顷。
第一、随着河间市社会经济的发展，开发区建设步伐的加快，第一、第二产业的发展，对外交通运输的需求日渐增加。
第二、河间市依托106国道、保沧高速公路、朔黄铁路等全国交通大动脉成为区域交通枢纽与物资集散地，随着地方及区域经济发展，其物流中心的功能将更加突出，货流量将增加。
第三、社会经济的迅速发展，使客货运量增长加快，产业部门高档、高值、高密度产品的增加，对具有“门对门”特点的.公路运输业提出了质和量的更高要求。
（二）项目主要内容
本项目为瀛台街（南垣路-九河路）道路工程，北起南垣路，南至规划九河路，道路全长497米，红线宽24米。建设内容包括道路、排水、照明、绿化、交通等工程。
（三）资金投入和使用情况
本项目工程总投资为748.96129万元，全部由市本级财政拨款。20xx年拨付468万元，全部用于道路施工。
（四）项目绩效目标
建成通车运行，完善城市路网，方便周边小区车辆和人员出行，提升河间市区形象和城市宜居程度，增加人民生活的幸福感。
二、绩效评价情况
（一）绩效评价的对象、范围和目的
1、绩效评价对象
20xx年瀛台街（南垣路-九河路）道路项目支出资金。
2、绩效评价范围
20xx年瀛台街（南垣路-九河路）道路项目支出资金的预算安排、预算执行情况，绩效目标及指标设定及完成情况，资金使用合规性，管理制度的建设及执行情况，项目产出数量、质量、时效情况，项目产生的效益及受益对象对项目实施效果的满意度等情况。
3、绩效评价内容及目的
（1）专项资金安排、拨付情况。包括项目立项、政策依据是否充分；资金安排是否紧扣专项资金绩效目标、突出重点、科学合理、程序到位；涉及的相关部门是否及时足额拨付项目资金，地方是否在项目资金申请前、下拨后开展核查、追踪问效等有关工作。
（2）资金使用管理情况。是否严格按资金管理办法执行，资金使用单位是否专款专用，是否按现有财政、财务管理制度要求使用资金；单位项目管理和财务管理是否健全、规范；资金支出范围和进度与申报预算（计划、预期目标）是否相符，是否按时、按质、按量完成项目任务。
（3）专项资金绩效情况。通过评价取得数量、质量等指标资料，围绕绩效目标，通过横向比较、纵向分析、调查问卷等方式，对专项资金实施效果，在促进地方经济、维护社会稳定等方面进行绩效评价，总结成绩、分析问题、提出工作建议。
（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系、评价方法
1、绩效评价原则
（1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。
（2）统筹兼顾。单位自评、财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。财政评价应在单位自评的基础上开展，必要时可委托第三方机构实施。
（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。
（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。
2、绩效评价依据
——《中华人民共和国预算法》
——《中华人民共和国会计法》
——《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[20xx]34号）
——河北省财政厅转发《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》的通知（财预[20xx]10号）
——河间市城市管理综合行政执法局《河间市瀛台街（南垣路-九河路）道路工程管理办法及制度》
3、绩效评价指标体系
（1）绩效指标设计
20xx年瀛台街（南垣路-九河路）道路项目支出资金绩效评价指标包含：决策、过程、产出、效益四部分内容（即一级指标），下设9个二级指标、16个三级指标，总分值为100分。一是决策环节分值16分，主要评价项目绩效目标是否明确、合理；二是过程环节分值18分，主要评价资金管理过程的规范性、合理性等内容；三是产出环节分值36分，主要评价项目实际进度、完成的及时性、达标率等内容；四是效果环节分值30分，评价资金投入达到的效益效果。
（2）绩效评价等级
通过对指标体系量化评分，绩效评价分为四个等级，其中：分值≥90为“优”，80≤分值＜90为“良”，60≤分值＜80为“合格”，分值＜60分为“差”。
4.绩效评价方法
本次绩效评价采用定性与定量相结合，运用分层抽样法、比较法和公众评议等方法进行评价。根据该工程特点，主要采取座谈会、查阅相关资料、问卷调查、综合分析的方式进行评价。
（三）绩效评价工作过程
1.项目启动阶段
与河间市财政局就其委托需求、绩效评价工作开展要求进行接洽，以便更好地开展本次评价工作；同时，与项目主管部门城市管理综合行政执法局进行初步沟通，了解项目基本情况及组织管理模式，获取项目相关资料。
2.评价实施阶段
受河间市财政局委托后，搜集并梳理项目资料，全面了解项目实施情况、组织管理情况等内容。在此基础上，根据绩效管理工作要求，研发设计评价指标体系、撰写调研方案等。
3.报告撰写阶段
数据分析：对复核后的数据和资料进行汇总，依据评分标准对绩效指标进行评分，并通过绩效分析形成评价结论。
撰写评价报告：在数据分析基础上，按照预算绩效管理要求撰写绩效评价报告。绩效评价报告完成初稿后，与委托单位和预算管理单位沟通确认，并根据双方意见进行修改，最终经委托方及预算单位确认后定稿。
三、综合评价情况及评价结论
通过检查项目相关部门提供的项目资料及现场实地查看，该项目综合得分98分，评价等级为“优”。具体得分如下：
四、绩效评价指标分析
（一）决策。该部分指标满分16分，实际得分14分。
该项工作活动的设置体现了与国家政策、部门职责和预算项目的相关性，起到了承上启下的关键作用。资金分配依据充分、分配合理。通过此次评价，我们认为整体在工作活动设置方面完成较好。项目建设方案的设定与国家政策、部门事业发展纲要（规划）相符。失分原因：预算项目绩效表中绩效指标不够清晰、细化，数量指标不能完全涵盖目标要求，扣2分。
（二）过程。该部分指标满分18分，实际得18分。
1、资金管理。该部分指标分值12分，得12分。
2、组织实施。该部分指标分值6分，得6分。河间市城市管理综合行政执法局制定了专项资金管理制度以及该项目相应的业务管理制度，在项目实施过程中，定期对项目施工过程进行监督管理。
（三）产出。该部分指标满分36分，实际得分36分。该部分指标从产出数量、质量、时效三方面描述项目的预期产出，通过听取汇报、查阅资料、现场核查，项目建设完成北起南垣路，南至九河路，全长497米，红线宽24米的瀛台街。完成内容包括道路、排水、照明、绿化、交通等工程。
（四）效益。该部分指标满分30分，实际得分30分。效益指标是对预期效果的描述，包括实施效益指标、可持续影响指标及服务对象满意度指标。通过对项目区内群众发放问卷调查及收集数据，项目实施完善了城市路网，方便周边小区车辆和人员出行，提升河间市区形象和城市宜居程度，增加人民生活的幸福感。
五、绩效评价中发现的问题及相关建议
预算绩效指标设置不够清晰、明确，数量指标不能完全涵盖目标要求。建议项目单位严格落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，在制定绩效指标时充分考虑绩效指标与项目的相关性，全面反映专项资金设置的目的、意义和达到的效果，以便于对绩效目标的实现情况进行综合分析考核。提高绩效指标完整性，对于涉及工作内容较多的项目，应针对每一种类支出设计指标，确保指标覆盖完整。
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