法律顾问工作总结

　　今年以来，法律顾问团在市政府的领导下，紧紧围绕全市中心工作和重点任务，以事实为根据、以法律为准绳，积极发挥职能和作用，为市政府及时提供优质高效法律服务。我办作为法律顾问团办公室承担具体事务的工作机构，较好地完成了各项工作。我们的主要做法是：

　　一、强化领导，精心部署，突出重要性

　　党的十八大提出到2020年“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”的目标任务，作出了“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”、“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”等一系列重大决策和部署。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决定合法性审查机制。建立科学的法治建设指标和考核标准”。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”。从中央一系列重要工作部署看，对政府法制以及政府法律顾问工作提出了新的更高的要求。

　　为认真贯彻落实中央和省的要求和部署，市法制办作为具体承担法律顾问团日常工作的机构，在市政府的领导下，组织协调有关部门，精心谋划全年工作。一是年初有计划，将法律顾问工作摆上重要议事日程，并列入市法制办重点工作目标，年初召集相关处室负责人专题研究讨论，明确工作任务，制定工作方案，安排专人负责。二是年中有督查，通过不定期工作小组沟通交流，动态了解工作进展情况，密切关注限时完成的工作任务。三是年末有回顾，对全年工作进行“回头看”，在总结工作经验的基础上，找出工作上存在的不足和问题，并在此基础上对来年工作进行谋划，以此进一步提升工作质量和成效。

　　二、夯实基础，完善机制，加强规范性

　　今年以来，立足于加强法律顾问工作规范性建设，市法制办一着不让抓好基础工作，通过建立健全工作机制，进一步完善对政府法律顾问团的组织和服务。

　　一是制定法律顾问团工作规则。注重借鉴外地先进经验和做法，大胆创新工作机制，在制定出台《关于成立XX市人民政府法律顾问团的通知》的基础上，为进一步规范法律顾问工作，深化完善工作机制，市法制办结合我市实际，在借鉴周边城市先进经验的基础上，草拟了《XX市人民政府法律顾问团工作规则》，并发至顾问团各成员、各相关部门征求意见和建议。经过征求意见、专题讨论、内部会审等环节，目前工作规则已形成定稿草案，并提交市领导审阅签发。《工作规则》对法律顾问团工作的具体运作作出了规定，明确了法律顾问团及其办公室、市相关部门应当履行的主要职责，规定了法律顾问团成员办理法律事务的工作流程，同时对法律顾问团成员的权利和义务予以了明确。

　　二是做好法律顾问团日常联系和服务工作。在具体工作中，市法制办坚持把政府法律顾问团工作放到社会稳定大局和法治政府建设中去考量，放到市委、市政府的中心工作中去考量，把政府法律顾问团工作的组织和服务、法律顾问团工作的有效开展作为法治政府建设和依法行政工作的一项重要内容来抓。为让法律顾问团成员更好地了解我市基本情况，为顾问团成员寄送了我市年度依法行政工作报告以及年度依法行政工作考核办法等材料，供他们参阅并征求意见；不定期将市法制办工作简报寄送至顾问团成员处，为其全面了解政府法制工作、监督政府法制工作提供便捷的渠道；在征求顾问团成员对法律顾问工作意见的基础上，收集、汇总法律顾问团工作情况。

　　三是加强与相关部门的联系沟通。针对工作实际，按部门需求，和相关业务的法律顾问团成员沟通协商，为部门介绍法律顾问团成员为其开展相关法律咨询和服务活动；加强与市司法局、财政局等部门的沟通，不断完善法律顾问的考核、激励等制度和日常工作管理与服务，进一步为政府法律顾问团正常开展工作提供良好的条件。此外，加强对法律顾问工作的宣传。政府法律顾问团的工作需要得到全社会的大力支持，因此，今年以来，市法制办注重通过工作网站等渠道加大对政府法律顾问团的宣传，使政府法律顾问团成员的工作能得到更广泛的支持。在开展相关工作和活动时，选准时机，及时撰写工作信息，充分利用网络阵地的优势，将工作动态及时展现在全社会面前，此举也是使法律顾问工作广泛接受社会监督的有效途径。

　　三、搭建平台，深化职能，凸显多样性

　　今年是法律顾问团成立的第三年，在前两年工作的基础上，今年着重深化法律顾问制度，通过搭建工作平台、开展形式多样的活动，进一步丰富我市法律顾问工作内涵。

　　一是邀请顾问团成员对规范性文件出具法律咨询论证意见。在《XX市控制城市道路挖掘管理规定》和《XX市应对突发事件应急征用管理办法》等规范性文件制定过程中，分别邀请法律顾问团成员江苏常仁律师事务所主任钱技平、常州乐天律师事务所合伙人杨佳文以及江苏友联律师事务所等，对文稿（征求意见稿）参与合法性审查，提供法律咨询论证意见，并对他们提出的合理意见予以吸收采纳。在《市委市政府关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》、《市政府关于政府向社会转移职能的实施意见》等政府文件制定过程中，向顾问团全体成员征求意见，经认真研究，顾问团成员对文件予以了充分肯定，并结合国家关于行政审批制度改革的最新精神以及政社互动等方面对文件提出了具有针对性的意见。

　　二是认真办理人大代表建议，谋划重大项目法律顾问工作。认真办理市__届人大三次会议代表第0027号建议，对周坚等10名代表共同提出的关于建立我市重大项目律师出具法律意见书制度的建议会商研究，经过多次与代表联系沟通，对代表建议提出了答复意见，并得到了代表的肯定与赞赏。通过办理代表建议，结合政府重大项目法律顾问工作，对法律顾问团工作进行了认真思考，与有关部门达成共识，并明确今后的工作重点：一是在市政府重大项目立项环节和决策环节，分别邀请相关律师等顾问团成员参与审查、论证；二是适时开展政府法律顾问团成员选聘工作，吸纳更多律师以及其他法律专业人士参与到我市重大项目决策中来等等。

　　三是邀请顾问团成员作专题讲座。结合顾问团成员资深法学教授的个人专长，结合我市实际，邀请其有针对性地作专题讲座，受到听讲人员的普遍好评。在今年上半年第一期行政执法人员公共法律知识集中培训班上，邀请顾问团成员、省法制办党员成员、行政法规处处长顾爱平来常授课，为行政执法一线人员作了题为“推进依法行政、建设法治政府”的专题讲座，全面阐述了当前我国推进依法行政、建设法治政府的总体部署和要求，就如何科学构建法治政府建设指标题词提出了独到的见解，使培训人员深受启发；在下半年市委组织部、市法制办联合举办的领导干部依法行政专题培训班上，邀请顾问团成员、东南大学法学院院长周佑勇教授就规范自由裁量基准作了专题讲座，市各行政执法部门法制工作分管领导及其法制机构负责人、各辖市（区）政府法制办负责人共120多人参加了培训，这次讲座是我市学习贯彻党的十八届四中全会精神、全面提升领导干部法治思维和依法办事能力的又一重要举措。