为切实加强民政系统冬春火灾防控工作，有效提升防御火灾能力，杜绝火灾事故发生，根据《湖南省民政厅办公室关于开展民政领域安全生产集中整治的通知》（湘民电〔20xx〕19号）《长沙市民政局办公室关于印发〈20xx年全市民政系统今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（长民办发〔20xx〕39号）《浏阳市消安委关于印发〈全市冬春火灾防控暨消防安全“百日攻坚”集中整治工作方案〉的通知》（浏消安〔20xx〕14号）等文件要求，决定从20xx年12月至20xx年3月期间，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，在全市民政系统集中开展冬春火灾防控和消防安全“百日攻坚”集中整治工作。为确保工作顺利开展，制订本方案。
一、工作目标
坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，集中开展火灾隐患排查整治，督促全市民政服务机构逐级落实安全工作责任，及时防范化解安全风险，消除安全隐患，确保安全隐患排查率、整治率达到100%。促进民政系统安全教育培训常态化、隐患排查整治常态化、安全服务设施标准化，进一步提升消防安全治理能力，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、组织领导
成立全市民政系统冬春火灾防控和消防安全“百日攻坚”集中整治工作领导小组（以下简称领导小组），局党组书记、局长姜林峰担任组长，党组副书记、副局长鲁常战担任常务副组长，局其他班子成员任副组长，局属各科室和事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室（设在养老服务科），由李伟任办公室主任，陈鹏任专干。
根据职责分工和“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，按照对口业务管理、分层负责的方式，党组副书记、副局长鲁常战负责督查指导局机关、养老服务机构等单位开展活动；党组成员、副局长刘赋辉负责督查指导社会事务科、局属救助管理站、社会福利院、婚姻登记中心、福利彩票发行中心等单位开展活动；党组成员、社会救助事务中心主任刘迪清负责督查指导殡葬服务机构等单位开展活动。
三、重点任务
（一）组织开展重点场所大排查。紧盯系统内人员密集、易燃易爆、“多合一”场所，对照民政系统消防安全自查表（见附件1）进行全面细致地再梳理再排查，摸清安全状况，列出问题隐患清单，建立工作台账，实施跟踪督办，形成闭环管理。20xx年12月底前，各单位、机构要深入开展“三自主两公开一承诺”活动，即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。“三自主两公开一承诺”情况（见附件2）要张贴在本单位醒目位置向社会公示，同时报送局领导小组办公室，由领导小组办公室收齐后一并交市消防安全委员会办公室备案。
（二）开展养老机构安全专项督查。在全市养老机构开展自查自纠基础上，结合前阶段“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查情况和养老服务机构质量建设专项行动中发现的风险隐患，在元旦前，由局领导带队，对全市养老机构开展一次消防安全专项督查，对督查出的安全隐患按照“一单四制”制度逐项列出时间表、明确责任人，照单对账、照单销账。
（三）开展取暖设施消防安全专项整治。各单位、各机构要落实主体责任，按照《关于做好冬季取暖消防安全工作的通知》要求，扎实开展电取暖器具专项整治。严禁公众聚集场所使用电炉、煤炉、木炭炉、液化气炉、电暖器、电烤箱等器具取暖。特别是养老服务机构，要淘汰不安全电取暖器具，加强宣传和引导，规范机构内人员冬春季节安全取暖行为。
（四）做好重要节点安全防范工作。元旦、春节、元宵节前，各单位要督促落实严管严控和安全防范措施，加强值班值守，实行24小时领导带班制度，节前必须排查安全隐患，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，防患于未然，并及时上报信息，在重点场所和部位设置巡防看护力量，做好应急处置各项准备。
（五）开展消防宣传教育培训。要围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。要针对老幼病弱等重点人群，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。在活动期间，各单位、机构要开展不少于1次应急演练，不少于2次火灾案例警示教育和消防常识宣传，通过手机短信、微博微信向全体干部职工、服务对象推送消防安全提示。市局将组织各单位、各机构消防安全负责人及专干进行消防安全培训，提高消防管理能力。
四、时间步骤
（一）部署发动阶段（20xx年12月16日前）。制定方案，召开会议，明确职责，细化措施，广泛发动，部署到位。
（二）组织实施阶段（20xx年12月16日至20xx年）。局属各科室、事业单位，各机构对照方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
五、工作要求
（一）提高思想认识。民政系统冬春火灾防控和消防安全“百日攻坚”集中整治工作，是市局按照市委、市政府统一部署开展的一项重要工作。各乡镇（街道）民政工作分管领导，局属各科室、事业单位负责人，各养老机构负责人要切实提高思想认识和政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真组织安全隐患排查整治。要坚决克服风险隐患排查制度不健全、不落实，排查工作不认真、不深入，问题抓不准、整改不彻底，安全监管能力素质不高、检查不专业，跟踪检查不到位，不能有效发现和防控化解重大风险隐患等问题，坚决防范和杜绝死伤事故发生。
（二）迅速排查整治。养老服务机构，要严格对照养老院服务质量建设专项行动列出的28项指标全面排查，加强对消防、食品卫生、设施设备、安全保卫等方面的检查，强化用火、用电、用气以及易燃可燃物品的`安全管理，强化火灾逃生自救常识和技能培训，落实好人防技防措施。儿童福利机构及农村留守儿童机构，要落实《儿童福利机构管理办法》，认真排查各类风险隐患，建立健全安全、食品、应急等各项制度，强化日常监管，及时发现和解决儿童保护中的苗头性问题，确保农村留守儿童得到亲情关爱和有效监护。流浪乞讨人员救助管理机构，要健全社会力量广泛参与的受助人员及时发现机制，对接受救助的人员坚持“逢进必检”，对机构内设施开展动态检查，绝不允许易燃易爆等危险品出现在生活区，定期组织工作人员和受助人员开展紧急疏散逃生演练，做到有效监管。殡葬服务机构，要加强安全管理，配齐安全设备，充实人员力量。在重要时间节点要会同交通、消防等有关部门有序做好祭扫场所及周边人员分流、交通疏导、火源管控等工作，积极引导文明、低碳、错峰祭扫，严防踩踏、火灾等事故发生。婚姻登记机构，要制定特殊日期登记应急预案，特别是在春节期间，外出务工人员集中返乡办理结婚登记人数较多，要合理安排预约登记，引导错峰登记，避免因“扎堆”登记引发纠纷，造成群体性的事件。社会服务机构，要在章程审核和年度检查中强化安全管理检查，提升社会服务机构安全防范意识，提醒业务主管部门履行相关安全监督责任，引导促进社会服务机构健康发展。福彩中心，要加强福彩视频销售厅、销售站点安全工作，确保不发生人员伤害和财产损失等安全事故。局机关单位，要加强内部的安全隐患排查整治，重点抓好防火、防盗、车辆和人员等安全工作，特别要做好来访群众的安全工作。
（三）强化责任落实。乡镇（街道）要按照属地管理原则对辖区内的所有民政服务机构开展为期3个月的安全生产集中整治。局属各科室、事业单位要认真开展安全隐患自查自纠，确保不走形式，不留死角，12月18日前将隐患排查治理登记台账（见附件3）报领导小组办公室。各业务科室要督促本科室负有监管职责的民政服务机构切实履行安全生产主体责任，认真制定整治方案，将安全生产整治责任落实到岗位、落实到人员，对火灾危险性较大的重点单位的消防安全责任人、管理人开展一次约谈，确保安全隐患及时排查、及时发现、及时整改。12月起，每月20日前，局各业务科室汇总分管行业领域的隐患工作台账（见附件4）和当月工作小结报领导小组办公室，3月底报送工作总结报告。
（四）严格督导问责。局领导小组办公室对冬春火灾防控和消防安全“百日攻坚”集中整治工作情况实行一月一调度，并将组织开展安全生产“四不两直”暗访，对整治工作开展不扎实，隐患排查不彻底、整治不到位的单位、机构进行通报，并与年度评先评优、经费下拨挂钩。对发生安全生产责任事故的，将依法依纪严肃追究相关人员责任。同时要加强工作信息反馈，及时将各阶段工作开展情况报局领导小组办公室（联系人：陈鹏联系电话：0）。
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