近年来,随着城市建设的蓬勃发展,城市环境的日益美化,尤其房地产业的迅速发展,大幅度改善了人们的居住环境,提高了人们的生活质量。但是,生活中有些人受拆迁利益驱使,非法占用土地进行乱搭乱建,屡禁不止,形成愈演愈烈之势,影响城市的整体规划,影响建筑业市场的有序运行,影响城市环境的美化。因此,为了人们居住环境的美好,城市规划的有效实施,城市建设的有序运行,强化城市违法建设管理势在必行。我以为控制中小城市违法建设,除了严格实施《城乡规划法》以外,应视本区域实际情况,由地方政府牵头相关职能部门联合出台一些行之有效的管理规定,便于在查处违法建设过程中实际应用。还应组建一支素质过硬的执法队伍,制定一套完整的执法程序,一套规范的管理制度。才能保障中小城市违法建设管理到位,保障人们居住环境的美化。
一、寻源断水从头抓起
控制中小城市乱搭乱建的违法行为,必须从头抓起,也就是从建筑材料的来源查起。执法主管部门可以通过政府协调,会同其他相关部门联合出台一些地方政策。如“城区建材运输管理通行证”、“建筑材料销售管理规定”等等。小型建材运输车辆只有在取得建管部门发放的“建材运输管理通行证”后方可在城内行驶。若要取得“建材运输通行证”,运营人员必须携带建设方提供的工程规划许可证、工程施工许可证到建设管理部门,才能申办到“城区建材运输管理通行证”。同时,该通行证只限于此工程运输建材所用。若运往其他工地,必须按程序重新办理建材运输管理通行证,实行“一证一工程”终结制等等。
因为,一般私自搭建,或者大地新建,都难以办理工程规划许可证和工程施工许可证(禁止占用基本农田建房),所以申请不到“城区建材运输管理通行证”,相关执法部门可以联合交管部门从建材运输的源头抓起,查处建材运输车辆,切断违法建设建筑材料的来源,遏制违法建筑的发生。缓解城市违法建设扰乱城市规划,扰乱建筑业市场,破坏城市环境美化,减轻城市违法建筑管理压力。
二、查违严密拆违果断
若要做到查违严密,必须有一支素质过硬,纪律严明,作风优秀的执法队伍,有吃苦耐劳,不为小利所惑,不为世故所困的工作精神,才能把这项做好,所以各小城镇、县(区)、市等必须建立一支专职的查处违法建设队伍,才能维护《城乡规划法》的实施,保障城乡规划的推进,永葆家园环境的的美丽。
在严密查处违法建设工作中,发现违法建设,应当立即采取措施,依法予以拆除。拆除违法建设可以分两类进行,一是规模不大的,也就是一百平方米一下的在建的经核查,确实属违法建设的执法大队可以组织人员,直接进行依法拆除;二是已建好的规模较大的违法建设,也就是一百平方米以上的`,包括临时搭建的建筑物、构筑物等,应当依照法律程序,由政府牵头,组织相关部门,进行多部门联合执法,将其拆除。
三、跟踪管理谨防回潮
在执法管辖区域内,凡是查处过的违法建筑一定要跟踪管理,建立档案,定期复查,经常回访。不能一拆了之,不管不问,过几天又恢复,或者又盖好了,甚至变本加厉,滋生了违建的恶性循环。因为现在的违法建设规模大、速度快,“一夜成楼”的常有之。如果巡查稍微懈怠,就会给违法建设管理造成很大压力。另外攀比之风日益风行,你家拆了还能盖,我也能,户看户,村看村,互相看,互相比,形成拆了盖,盖了拆,缕禁不止的现象,因此对违法建设查处务必要实行跟踪管理,做到反复抓,抓反复。
四、关爱民生疏堵结合
在加强违法建设管理的同时,也要从实际出发想民众所想,解百姓之忧。针对那些极少部分的住房特别困难的,经济基础薄弱的弱势群体,除了政府部门组织筹建的经济适用房和享受贫困户购房政府补贴外。还应有规划部门牵头,结合新农村建设在城市边缘规划出适合贫困群体使用的小户型用地,统一户型,统一式样,统一标准,供给那些买不起经济适用房的贫困户自建。贫困户的自建申报手续必须经过相关部门严格审理,符合条件的,才能发给自建住房《建设规划许可证》和《建设施工许可证》等相关证件。违法建设管理部门,对那些已取得自建手续的自建户必须进行跟踪管理,以防改变户型,改变式样,改变标准。
总之,城市违法建设整治不是某个部门的事,而是多个部门的事,所以要建立政府各部门的联合执法制度,加大执法力度,切实履行职责。把违法建设控制在萌芽状态,减少管理部门的压力,也减少违建户的经济损失,节约社会资源。真正做到多部门的联动严控和对弱势群体的关爱相结合,做到控制和发展的和谐统一,为城市规划健康有序的发展做出贡献。
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