养殖业保险试点工作是辽宁省一个新生事物。20xx年，按照省市县各级畜牧业保险工作的统一部署，中华财险与人保财险共同承担20xx年黑山县养殖业保险试点工作。3月15日，黑山县政府召开养殖业保险启动大会，全面启动20xx年黑山县养殖业保险工作。通过三个月的宣传和实际试点操作，养殖业保险呈现出平稳推进，农户的保险意识和风险防范能力不断提升，为涉农保险全面铺开积累了经验。
一、试点情况
（一）业务范围。中华财险负责黑山县养殖业保险市场份额30%的业务规模，包括新兴等5个防疫所管辖的9个乡镇，共122个村。
（二）试点项目。目前开展的养殖业保险项目有育肥猪、能繁母猪和奶牛保险三个险种。其中，育肥猪保险期限为150天，每头猪保费30元，农户自负6元，死亡赔偿标准为 20-40公斤赔偿200元、40-60公斤赔偿300元、60-80公斤赔偿400元、达到80公斤赔偿500元；能繁母猪保险期限一年，保费60元，农户自负12元，死亡赔偿1000元；奶牛保险期限一年，保费420元，农户自负84元，死亡赔偿7000元。
（三）承保情况。截至6月16日，承保总数为203002头。其中，能繁母猪18116头；育肥猪184534头；奶牛352头。承保总笔数569笔，总保费6770820元；个人部分保费（20%）1354164元，参保农户6533户。
（四）理赔情况。截至 6 月23 日，中华财险共受理出险报案1777 起，已决件数764件，已决赔款573044 元；未决950件，未决465835元。
二、主要做法
政策性养殖业保险是党和政府支农惠民的重要举措，中华财险锦州中支作为承办机构，高度重视，采取一把手挂帅，全力推进试点业务的稳健发展，全力把养殖业保险办成政府的放心工程，农民的暖心工程。主要做法如下：
（一）加强队伍建设，配备精干队伍。
目前，参与日常养殖业保险承保和理赔工作主要有三部分人员：村级防疫员、乡镇防疫所协检防疫人员和保险公司查勘人员。为保证养殖业保险稳步推开，中华财险锦州中支加强养殖业保险的队伍建设，配备精干队伍，一是将中支农险部4人全部投入养殖业保险的工作中，另外又从公司客服抽掉1人加强养殖业保险的理赔工作，黑山县服务部4人全部投入养殖业保险的承保理赔的工作中来；二是从黑山招聘5名专职查勘员，常驻5个乡镇防疫所，主要任务是随时与防疫员、协检员一道完成养殖业保险的查勘定损任务；三是强化人员专业素质培训，公司先后组织三次专题培训，提高协检员的承保、理赔和合规操作能力。
（二）加强硬件建设，配备理赔设备。
按照养殖业保险理赔要求，中华财险为5个动监所配备了5台符合防疫要求的理赔查勘车，实行24小时无假日上门查勘理赔服务。同时配备6台手机移动查勘设备，现场查勘完毕后及时将照片上传公司的理赔系统，保证了查勘定损的准确性和时效性。
（三）加强流程管理，规范承保操作。
公司以村、社、场为单位组织投保，填写承保清册签字，防疫员协助收取保费，与投保人一并将保费送交保险公司，保险公司为其开具收款收据。
（四）加强理三方联动，快速查勘定损。
在农户报案后第一时间，中华财险查勘员与防疫员、协检员三方一并到出险位置，现场对保险标的查勘取证。每天将出险标的“猪钢子”带回动监局核对出险数量，由防疫科长签字生效，做到当日事当日毕。
（五）加强防疫管控，确保无害化处理。
查勘取证后，立即使用专用查勘车，将保险标的送到无害化处理点，进行无害化处理，采取保险公司查勘员1人、防疫员1人、动监局1人三方现场监督的方式，保证无害化处理过程落实。
（六）加强理赔服务，简化赔款手续。
中华财险严格实行定损理赔公开到户和限期理赔制度。对于理赔款，通过省公司，将理赔款直接打入出险农户的直补卡，简化了农户领取理赔款的手续，实现快捷理赔服务。
三、问题与建议
（一）保险覆盖范围不能完全满足农户需要。
现行条款规定，投保育肥猪体重必须在20公斤以上。而实际情况是20公斤以下的育肥猪死亡率相对于20公斤以上的育肥猪较高，根据公司黑山养殖业保险三个月的试点数据，15-20公斤育肥猪死亡为512头，占死亡1551头15公斤以上育肥猪的33%。参保养殖户强烈要求保险保障范围要覆盖15-20公斤这部分育肥猪，增加保险覆盖面。
建议：一是将保险标的扩展到15公斤育肥猪；二是将赔偿金额重新设档，15-20公斤赔偿200元，20-40公斤由现在赔偿200元调整到300元，40-60公斤由现在赔偿300元调整到400元，60-80公斤由现行赔偿400元调整为60公斤以上赔偿500元；三是扩大承保面所产生的风险，根据试点经营结果，适当调整收费标准。
（二）承保规模依赖于地方财政补贴能力。
现行政策规定，中央补贴40%，省级补贴25%，市县补贴15%。对于黑山县这样的农业大县，财政负担较重，县级财政能力有限，对养殖业保险的补贴难以承担太大的负担。
建议：加大省级财政的补贴力度，减轻县级财政压力。
（三）保险公司费用严重不足。
中华财险承担着黑山县5个乡镇防疫所管辖的9个乡镇，配备了5台专用查勘车，招聘了5名保险查勘员，并且公司农险部和黑山机构有4人专职服务于养殖业保险，目前费用压力比较大，远远不能支撑开办养殖业保险所投入的人力成本和固定费用。
建议：增加对保险公司经办养殖业保险的费用政策支持。
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