ｌ ０责任编辑：陈明 一 一 说案讲法一一三 一 ｌ ｛案情介绍｝ ｛法律分析｝ ２００５年９月，大庆义和诚玻璃纤维有限公司在未 非法占用土地的违法行为主要表现为６种形式：未 办理土地使用审批手续的情况下开工建设。２００５年９ 经批准，擅自占用土地的行为；采取各种欺骗手段，骗取 月２９日，大庆市国土资源局对其非法占地行为进行了 批准而非法占用土地的行为；超过批准的数量，多占土地 处罚。此后，该公司在未获得合法的土地使用手续的情 的行为；超过省、自治区、直辖市规定的宅基地面积标准， 况下，又继续进行建设。 多占土地的行为；未按批准用途使用土地的行为；未按批 ２００６年６月，黑龙江省国土资源执法监察局派 准位置使用土地的行为。在本案中，大庆义和诚玻璃纤维 出行政执法人员赶赴现场进行实地调查，经过调查 有限公司在未办理土地使用审批手续的情况下开工建 取证和现场勘查查明：大庆义和诚玻璃纤维有限公 设，大庆市国土资源局对其非法占地行为进行了处罚后， 司为“哈大齐工业走廊”规划中大庆部分的林源项 该公司依然我行我素，在没有履行合法审批手续的情况 目区，占地面积１５７４７．５平方米，地类为荒草地。行 下，又继续动工建设，严重违反了《土地管理法》的规定， 政执法人员根据现场勘测结果与“黑龙江省哈大齐 构成了非法占用土地的违法行为，属于第一种表现形式。 地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划图（大庆 《中华人民共和国土地管理法》第七十六条明确规 部分）”的落图进行比较，该公司位于“黑龙江省哈 定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土 大齐地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划图 地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还 （大庆部分）”的用地规划范围内。大庆义和诚玻璃 非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用 纤维有限公司在大庆市国土资源局对其非法占地 地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建 行为制止和处罚后，在没有履行合法审批手续的情 的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用 况下又继续动工建设，其行为违反了《中华人民共 总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和 和国土地管理法》第五十三之规定，构成了非法占 其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接 地事实。黑龙江省国土资源执法监察局的执法人员 负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处 当场下发了《责令停止土地违法行为通知书》，责令 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国 大庆义和诚玻璃纤维有限公司立即停止违法占地 土地管理法实施条例》第四十二条规定，依照《土地管理 行为，听候处理。 法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用 ２００６年６月２１日，黑龙江省国土资源厅依照《中 土地每平方米３Ｏ元以下。《黑龙江省土地管理条例》第 华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，对大庆 五十三条规定，非法占用土地的，按非法占地面积，处以 义和诚玻璃纤维有限公司下达了土地违法案件行政处 每平方米２元以上，１Ｏ元以下的罚款；违反城市和村 罚决定书，依法进行了处理： 庄、集镇规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的 １、没收非法占用的土地上的建筑物，具体工作 建筑物和其他设施，恢复土地原状。 交由大庆市国土资源局落实（黑国土资执法函 黑龙江省国土资源厅依照《中华人民共和国土地管 ［２００６］２号）； 理法》第七十六条的规定，对大庆义和诚玻璃纤维有限 ２、对非法占用的土地处以每平方米５元的罚款。 公司做出没收非法占用的土地上的建筑物；对非法占用 至此，本案结束。 的土地处以每平方米５元的罚款的行政处罚是正确的。 黑龙江国土资源２ｏ０６‘１１＠
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