新时代藏区经济社会发展对策研究——基于甘孜州脱贫攻坚实践

2020-12-23 来源：欧得旅游网

中国西部２年第期０１８４

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新时代藏区经济社会发展对策研究

基于甘孜州脱贫攻坚实践——

甘孜藏区畜牧业生产及脱贫攻坚产业发展研究课题组

摘要文分析了甘孜藏区自然资源概况剖析了甘孜藏区十二五末和打响脱贫攻〔〕本，“”

主要是三农问题突出经济发展缓慢城乡区域发坚战前经济社会发展状况及存在的问题，“”、、

展不平衡支柱产业培育难农村公共事业历史欠账多基础设施落后经济社会发展瓶颈制约、、、，严重基于打赢脱贫攻坚战视角提出甘孜藏区经济社会发展的对策主要包括切实打好扶贫脱。，，贫攻坚做强优势特色产业加强社会事业建设加强基础设施保障切实筑牢生态安全屏障、、、、、促进区域协调发展加强社会法治化管理、。关键词孜脱贫攻坚经济社会发展〕甘〔中图分类号文献标识码文章编号〔〕１２７〔〕〕１００８－０６９４（２０１８）０４－００８０－０８ＦＡ〔作者甘孜藏区畜牧业生产及脱贫攻坚产业发展研究课题组康定６〔〕２６０００

同时地处四省六地交的地区之一一甘孜藏区加快经济社会发大，“”、界处历史上素有汉藏走廊治藏依，“”“展的战略意义甘孜藏区作为我国第二大藏区的重

加快地方经济社会发展打要组成部分，，好脱贫攻坚战对增进保障社会稳定和，生态安全具有重要的战略意义。

维护民族团结和社会稳定的重１要基础甘孜藏区是四川省民族人口比重最

托控驭青藏的锁钥和治藏必先”，“”“

之说因此抓好甘孜藏区的科安康”。，学发展和脱贫攻坚不仅是经济问题更，

对维护民族团结和保持社是政治问题，

会稳定具有重要作用直接关系到地区，的发展稳定和繁荣进步关系到民族、，团结大局和国家的长治久安。

维护我国生态安全的重要保障２．甘孜藏区地处长江黄河源头是、，

基金项目四川省科技厅软科学研究计划项目甘孜藏区畜牧业生产及脱贫攻坚产业发展〔〕“

研究编号课题组成员贺安祥蒋绍平刘曦张康林程川衡久红”（：２０１７０２４８）。：、、、、、、ＺＲ王大成。８０

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全国五大牧区之一川西北牧区的主要组与内地联系紧密经济上共融文化上，，成部分青藏高原东南缘特殊生态功能多元的特点加之蕴藏着十分丰富的旅，，

矿产水能风能太阳能及畜草区的主体是四川最大的草原牧区和重游、、、、，

特色资源发展潜力巨大加快甘孜州内广阔的森林草地等要的生态屏障，，，、

有利于发挥资源比区经济社会发展也是长江上游水源涵养水质保障的生藏，、

优势和区域经济后发优势态屏障是生物多样性的宝库和特有资较。，

源的中心是中华水塔的重要水源，“”

全国生态环境治理的重点区域涵养区二甘孜藏区自然资源概况，、〔１〕地区生态资源保护非常重要直之一，，接关系到国家的生态安全和经济社会持农牧业资源１．续健康发展对长江中下游地区的影全州草地面积万公顷占四，、８８５６２，

甘孜藏区生态地位具有不川响尤为明显全省草地面积的占全州国土，４６５％，

可替代性牧草种类共有科总面积的。６１７％。９６、

打好脱贫攻坚战的重要内容４属种建群优势种类有莎草３．６４、１２５６，甘孜藏区是全国个集中连片特科禾本科豆科等余科余属百余１４、、３０５０四省藏区四川省扶贫攻坚种困地区中植物天然草地分为高寒草甸草地类“”、。、四大片区的重要组成部分是全国寒沼泽草地类山地灌木草丛草地类“”，、高、、全省扶贫攻坚的主战场之一全州所辖干旱河谷灌丛草地类以及附带草地类。，个县市整体属深度贫困地区同５类个亚类个组个型以１８（），、１１、２７、９７，受特殊的自然历史地理和社会及时个人工草地型甘孜藏区畜种资源，、、１。

深度贫困与自然条件民丰等因素制约主要有牛牦牛黄牛羊藏富，、，（、）、（

族宗教社会治理等相互交织甘孜藏绵羊藏山羊马等尤以牦牛与藏山、，、）、，

截止年底区贫困问题尤为突出为优势畜种畜产品主要有肉皮毛，２０１４，羊；、、、

全州仍有农牧民绝对贫困人口万酥油和奶渣子等主要粮食作物有青稞２２４０；人贫困发生率高达脱贫攻坚（裸大麦小麦玉米等，２３５％。）、、。面临着比其他市州和贫困地区更为森林及野生动植物资源（）２

是难点中的难点硬仗中严峻的挑战甘孜藏区林业资源丰富是中国西，，，

的硬仗要实现甘孜藏区与全国全省南森林资源主要林区的重要组成部分，、，同步进入小康社会必须加快经济社会分布在雅砻江金沙江大渡河鲜水，、、、的可持续发展和农牧民的持续增收流域的高山峡谷地带据林业部门。河。

发挥资源比较优势的重要途径２年森林资源统计全州林业用地面４．０１６，自古以来甘孜藏区就是汉藏商贾积达万公顷活立木蓄积亿，６５２２，４８１频繁往来的经商要地藏汉民族友好交立方米森林覆盖率是年，，３３４８％，１９９０

〔２〕往的桥梁甘孜藏区的繁荣发展对藏区的倍全州野生动植物资源种类，３５。

甘孜藏区多经济社会进步具有深刻影响有大熊猫小熊猫金丝猴白唇。，、、、

虽然地处内陆高原但和其它藏区相比等野生动物种其中国家级保护，，鹿４９１，，

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动物种各类木本植物种包括８８；１１９２，天麻虫草贝母等名贵中药材在内的、、药用植物种松茸白菌红菌等１５３９；、、

种在内的野生菌类３３０。矿产资源３甘孜藏区属于青藏高原东缘的松潘甘孜造山带是四川省和西南“三—，地区重要的有色贵金属分散元江”、、

具素和非金属矿产的集中分布区之一，〔３〕全州有巨大的找矿潜力和开发价值。

矿产由西向东可分为两个成矿带即金，

康定九龙成矿沙江成矿带和丹巴－－

带根据中国主要成矿区带矿产资源。《

〔４〕远景评价甘孜州所处西南三江成矿》，带是全国个重点成矿区带中个最，１６５

个重要成矿区带和国土资源部所列的３

试点成矿区带之一具有建设国家级大，

境内已发现矿型矿业基地的资源条件，

种形成固体矿产地多处产７４，１０００。水能资源４甘孜藏区江河湖泊众多是四川省，重要的水能资源富集区流经境内的河，

雅砻江大渡河流主要有金沙江、、

两江一河均为长江上游主要支干（“”），流一二三级支流达余条中等，、、３００；河流有大小金川折多河鲜水河等各、、，

水源较稳定年径流量支流水量丰沛，，〔５〕约亿立方米据初步估算全州水７００。，

资源总量为亿立方米其中可利用４２００，水资源总量为亿立方米占全省８８１８，

以河川径流量地表水资源总量的１燉３

上水能理论蕴藏量万千瓦占四；３７２９，

〔６〕川全省的全国的２７％、６％。

旅游资源５甘孜藏区自然人文景观众多境内，有独具特色的山地景观湖泊景观冰、、

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川景观草原景观森林景观和气候景、、

观等自然景观资源同时甘孜藏区是；，康巴藏区的主体是康巴文化的发祥地，，拥有丰富的文化旅游资源涵盖了宗教，民俗历史文物建筑艺术等各种类别、、。根据国家标准旅游资源分类调查和《、评价甘孜州旅》（燉１８９７２－２００３），ＧＢＴ

个大类个亚类游资源可分为８，２５，６０

个基本类型有世界级自然遗产和国家，级非物质文化遗产个世界人与生２２、“物圈保护网络成员处国家级旅”１、４Ａ游景区个国家级自然保护区个国３、４、

〔７〕个等家森林公园５。

三甘孜藏区经济社会发展主、

要问题及原因分析

三农问题突出脱贫攻坚任１．“”，务艰巨全州农田水利设施田间渠系道路、不配套耕地中低产田比重大全州保，，

万亩农业耕作粗放主灌面积不足４０；，

要农作物综合机械化水平不足草２０％。地三化严重全州万公顷可“”，８３１８７利用草地中以上存在不同程度的退９０％化围栏草地比重低草地灌溉和种子；，

棚圈畜圈建设滞后缺基地建设落后；、，

〔８〕少现代化的繁养基地和设备农牧业。

科技含量低良种率低良种不良法生，，、

科技人才匮乏科产不规范的现象普遍；，

技人员引不进留不住难扎根的状况、、非常明显特色农畜产品市场开发产。、后加工储藏等环节薄弱农畜产品品、；牌少中介组织营销协会专合组织，、、发育滞后加工企业数量少规模小加；、，工能力不足等农牧业防灾抗灾能力弱。，

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干旱洪涝冰雹霜冻病虫害等自２东南北部地区生产总值比、、、、８０５％；、、然灾害对农牧业的危害大为差距明显。２１∶１∶１２，。

经济发展缓慢差距越拉越大瓶颈制约突出支柱产业培育难２．，４．，年全州地区生产总值仅为四甘孜藏区发展基础设施建设滞后２０１５，、川全省的人均地区生产总值仅为社会事业欠账大缺资金缺技术缺０７％，、、、四川全省的才仍是最主要发展瓶颈地方财政收入仅为人内生动力不４９８％、，四川全省的分别列全国个民足投资不可持续依靠电矿支撑经济０９４％，３０、、

位第位和第位目前全族自治州的第发展现状仍未得到根本改变２０、２４１７。的。，

经济后劲培育乏力全州仅有内资企业州自主创新能力新兴科技型企业欠缺，，个规模以上工业企业仅个水不自我积累自我发展能力依然较强１６５９，５３。，、电矿产开发不足受制因素多旅游商弱支柱产业成长较慢的问题尚未得到，；、，

金融保险等产业对经济发展贡根导致地方财政拮据严重影贸流通本解决、，，献有限到全州其它各项事业的发展民族手工业中藏药业等特色响加之甘；、。产业发展滞后藏区金融等服务业发展严重滞后年全州工业化率孜不。２０１５，，仅城镇化率仅分别能满足农牧区发展需要农牧民贷款难２０９８％、２８０６％，，、

和农企业融资难涉农金融产品品种单比四川全省平均水平低１９１６１９６３涉、

个百分点一担保服务机构缺失服务功能不全。、、

社会发育程度低区域发展不协等也严重制约了特色产业的发展问题，，。３．调不平衡社会事业历史欠账多农村公共，５．

业发展滞后甘孜藏区由于地处高原受高山裂事，

全州农牧区自然村落之间相距教育基础设施仍然很薄弱全州农谷分隔，，遥远农牧民群众的社会关系基础主要牧区教育资源配备相对不均衡县域之，，

农牧业生产仍然为主要经间城乡之间校际之间发展差距明显以家庭为主，、、，

济来源自给自足的家庭自然经济占据双语教学难学前教育普遍缺失农牧，，，着农村经济的主导地位农牧区欠发达孩子输在起跑线上的问题十分突，，区“”农牧民苦的问题十分突出另外由于出医疗卫生水平低全州医院装备条。，。，

甘件医护人员数量小应急能力低缺区位相对优势和开发条件相对优越差，，，，

孜州东部地区经济发展相对较快少药和看病难较南看病贵看不好病的，、医、、

〔９〕北部地区发达年甘孜州东部的问题并存因病致贫返贫问题突出。２０１５，，、；

康定泸定丹巴等县市实现地包虫病氟中毒病大骨节病等传染病、、４（），、、

亿元对全州贡和文化科技支撑和保区生产总值地方病流行严重１０３９１，。ＧＤＰ

献高达南部的雅江理塘巴障力度不够对文化科技的投入长期偏４８７８％；、、，塘等县实现地区生产总值亿少民族文化资源开发不够文化产业６，４９３８，，元对全州贡献而北部结构不合理乡村文体设施不足文化，２３１８％；，，ＧＤＰ炉霍甘孜等县实现地区生产阵群众性文体活动开展困难科道孚地缺失、、８，，。总值亿元对全州贡献仅技服务体系不健全机构缺失专业人５９７５，、，ＧＤＰ

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员量少质弱。

基础设施严重滞后经济社会发６．，展瓶颈制约严重甘孜藏区是四川全省唯一没有一级公路和铁路的地区在建高速公路雅，（康高速仅有一条加之受地质结构复），杂自然灾害频发等多种因素的影响公、，

养护难特别是乡村路路建设成本高、，

网密度低等级低路况差受夏季暴、、，雨冬季冰雪影响绝大部分公路时通、，时不通年年底全州个乡。２０１５，３２５镇个行政村个社区居委会（），２６７９、５６仍有个乡未通油路水泥路占中，２９（），

个行政村未通硬化路占８９％；９９１，其中贫困村个占贫困村３６９９％（１９６，总数的此外尚有个村１４４１％）。，１０４８不通有线三网宽带占个村，３９１２％，８７

占不能收看电视节目，３２５％。

四甘孜藏区经济社会发展的、

对策探讨

切实打好扶贫脱贫攻坚１．一是认真做好扶贫规划方案的编制依据自然条件资源禀赋和自我发，、展能力因地制宜统筹兼顾宜农则，，，农宜牧则牧宜林则林宜商则商宜、、、、

科学编制各县脱贫项目规划实旅则旅，、施方案和贫困村贫困户的帮扶计划做、，到一村一策一户一法明确实施内“、”，容二是积极主动落实精准脱贫方略和。措施按照国家省脱贫攻坚的相关要，、求坚持不降标准继续着力推进发展，，特色产业脱贫引导劳务就业脱贫实、、施易地搬迁脱贫结合生态保护脱贫加、、强教育脱贫开展医疗保险和医疗救助、

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脱贫实行最低生活保障制度兜底脱贫、、

〔１０〕助推金融脱贫等三是加大互联网。“扶贫力度加快农村危房改造和农＋”、

不断增强贫困农牧民村人居环境整治，

脱贫致富和自我发展能力四是发挥科。技人才支撑作用加快农村基础设施建，设促进城乡社会公共服务均衡化五，。

健全定点是加大资金投入和规范管理，

组织和动员社会力量广泛参扶贫机制，六是严格脱贫攻坚领导责任制扶与。、贫考核督查问责制确保到年实现，２０２０

贫困县全部摘帽贫困人口全部脱贫，。做强优势特色产业２．一是优先发展旅游业重点加强旅，游线路城镇景区等的能源通讯和、、、

规范旅游产业市场优交通等基础建设，，

化旅游投资环境二是有序发展清洁能。

明确清洁能源发展的战略目标源产业，提高可再生能源在能源结和战略路径，注重清洁能源相关新技术构中的比例；减缓碳排放提高能耗产业的的运用，、能源利用效率将节能减排目标转化为，

三是有序发展优势矿企业的自觉行动。

产业继续加大矿产的勘查找矿力度加，，快培育矿产业骨干企业抓好重点矿业，开发区和重点矿产企业相配套的交通、能源通讯等基础设施建设降低矿业、，开发成本延伸产业链积极推进矿权，；市场建设和法治化建设以及三废达，“”标排放等方面的监督管理防止环境问，

四是加快发展现代农牧业着题产生。，力改善农牧业基础设施着力科教兴农，，进一步完善农牧区综合服务体系提高，农牧民业生产技能和外向型劳务技能。继续加强种养关键技术研究攻关积极，开展无公害农畜产品国家地理标志产、

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客运货运站点品著名商标的认证促进特色农牧业加扩大交通运输能力二、，，。提档升级和提高科技成果的转化率五是加强能源基础设施建设加快打通电。，是加快发展特色中藏药业建立健全以力外送通道改造升级农网和城网实，，，

扩大知识和技术为依托的中藏药业产业化经现电力需求侧和供给侧有效衔接。

优化研发种植生产营销“光明工程实施范围对偏远牧区实施营体系，、、、”，技术环节形成具有自主知识产权的中“风光互补发电建设加强风光发电设，”，藏药产业链和标准化的技术服务支撑体备与家用电器配套应用力度三是加强。六是加快发展特色文化产业重点骨合理开系干水利工程及渠系配套建设。，，

推动实用型产品向审美发实施农村饮水安全巩固抓好品牌塑造利用水资源，，开发非物质文化遗产衍生提推进两江一河流域县城型产品转型升工程，，“”

产品和重点乡以满足更大的市场需求镇堤防工程建设解决农，。（），

加强社会事业建设提牧区生产建设用水和安全饮水问题３．，

水利对经济社会发展的保障能力一是大力发展教育事业统筹城乡高四，。

教育资源推进通信基础设施建设改善办学条件巩固和扩大是促进“三，，，两基攻坚成果促进公共教育资源向网融合实施宽带乡村工程着“”，”，“”，

均衡配置师资及设力五是改善农牧农村薄弱地区倾斜提升全州信息化水平，。

备大力推进教育信息化促进优质教区人居环境按照统筹城乡发展的要求，，，，

切实保障边远农牧区的学以小城镇定居点新牧区示范建设等育资源共享，、、延长义务教育年限加为推进基础设施基本公共服务生接受义务教育中心，，，、提高农牧民子女就业向加快推动农牧区人居环快发展职业教育农牧区延伸，，

二是着力提高医疗卫生服务水平重境率的改善。，。

切实筑牢生态安全屏障点办好县市级医院乡镇卫生院和（）、５．

全面加强农牧区基本和重大一是实施最严格的环境保护制度村卫生室，，公共卫生服务三是扎实推进文化建设入开展环境综合治理有效控制污染。，深，加强公共文化基础设施和服务体系建物排放加强环境监察执法力度严格。，设提高公共文化产品和服务的供给能限制引进高消耗高污染企业加大对，、，

四是坚持创新驱动发展积环加快城镇污水和力和水平境污染的治理力度。，，极推广应用先进实用技术圾处理厂建设促进科技创垃加大对农业和农村污，，新与经济社会发展紧密结合创新人才染源整治力度和草原四化治理力度。“”。培养引进和成长机制着力构建与经二是加大自然保护区建设和管理力度、，，

护珍稀物种推进山植树路种花济社会发展相适应的人才支撑体系。保，“、、

加强基础设施保障河变湖湿地工程提高水土保持能（）”，４．一是实施交通先行战略围绕建设力提升城市绿化覆盖率森林覆盖率，，、川西北区域性交通枢纽统筹抓好建草原再生修复能力三是建立健全生，“、和。管养运工作继续加大乡村道路态环境补偿机制和生态保护激励机制、、”，，建设力度提高路网密度和道路等级增对生态环境产生破坏或不良影响的生产，，

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〔１３〕展经营者实行建后恢复制度或征缴生态恢发。复费加大营造防护林草力度增加护加强社会法治化管理；，７．林员草原管理员公益岗位调动各种实施依法治州战略坚持发展和完、，，

四是善参与恢复生态环境主体的积极性努力营造良好的社会主义民主政治。，

建立预警制度完善生态监测系统及法治环境一是要进一步加大宣传教育，，。时对全州重点区域内的水资源森林资和用好用活社会主义核心价舆论引导、，源生物多样性水土流失土壤有机值观规范干部群众行为弘扬诚信至、、、，，

农业面源污染和工业及生活污上质含量和社会公平正义的正能量二是要切、。土地荒漠化及气候变化防灾减灾染通过组织管理加强基层党组织建设、、、实，

〔１１〕应急救援等进行监测和预警生产关爱群众生活公正调处纠纷等。、、

促进区域协调发展树立公信力让广大群众相信政府自６．，，一是在经济上实施东部率先发展服从引导和管理三是要深入贯彻党“、愿。南部加快发展北部追赶发展的发展的做好新形势下的民族民族宗教政策、”，战略全州东部地区应以工业集中区和宗教工作进一步强化群众工作全覆盖，，环贡嘎山旅游环线为载体形成旅游矿和让他们树立爱寺庙僧侣的管教力度，、，能源特色农牧业为主的经济格局产爱国爱家乡爱社会主义制度的、、，党、、、成为带动全州经济发展的先行地区南“感恩情四是要坚决依法惩处违法犯；”。部应以加强基础设施建设和生态环境建罪明确矛盾纠纷和违法案件的界活动，

加强水能资源旅游资源和限设为重点对重大违法案件坚决依法惩处充，、，，

合力打造分优势矿产资源的保护和开发促进全州发挥法治的引导教育作用，，加强区域特社南部大香格里拉旅游环线会和谐稳定长治久安，、。〔１２〕色农业综合开发北部地区应以生态。加强基础设施建设打参环境保护为主考文献，，：

王兴贵主体功能区背景下的甘孜州造北部格萨尔文化旅游带实施草原生〔１〕．，

游功能分区研究［四川环境］．，２０１５，态保护和治理工程大力推进农牧业发旅Ｊ，

０４）．展积极开发草地旅游资源二是推进（，。莫泓铭夏龄甘孜州林业资源现〔２〕，．结合实施乡村振兴战略城乡融合发展，，状

陕西林业科技其发展对策［］．，２０１６，Ｊ按照“做强县城做优乡镇做美村及、、０６）．寨的总体要求紧扣消除二元经济体（”，邹光富四川甘孜州矿产资源可持续．〔３〕制缩小城乡居民收入差距协调推进开、、金属矿山利用研究［］．，２００９，（１１）．Ｊ农牧业现代化与新型城镇化等关键环发陈毓川中国主要成矿区带矿产资源〔４〕．建立健全城乡融合发展体制机制和远节，景评价北京中国地质出版社［］．：，１９９９．Ｍ

政策体系不断提升城镇的规划水平配〔，、罗锦玉甘孜州乡镇饮用水水源地水５〕．套功能承载能力吸附能力管理水质、、、情况的总体分析和评价资源节约与环［］．Ｊ风貌特色和文明素养加快高原民保平、，，２０１５，（０８）．族特色新型城镇化步伐促进城乡统筹〔张琪甘孜藏区资源开发存在的问６〕．，

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钟洁基于旅游资源评价的四川民〔７〕．族地区旅游开发战略研究国土与自然资［］．Ｊ源研究，２０１１，（０３）．

张晓雯甘孜藏区牧民定居点畜牧业〔８〕．发展研究［现代经济信息］．，２０１５，（１４）．Ｊ

吉克跃林郑长德支持中国牧区加，．〔９〕快发展的政策研究［民族学刊］．，２０１３，Ｊ（０１）．

顾东辉精准扶贫内涵与实务社会．：〔１０〕工作视角的初步解读［社会工作］．，２０１６，Ｊ

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（０５）．

李云松浅析甘孜州生态环境保护与．〔１１〕建设的问题及对策康定民族师范高等专［］．Ｊ科学校学报，２００６，（０６）．

肖金成周俊经济地理格局重塑〔１２〕，．背景下甘孜州的发展战略［发展研究］．，Ｊ２０１４，（０９）．

范恒山新时代促进区域协调发展的．〔１３〕思考［紫光阁］．，２０１８，（０１）．Ｊ

责任编辑傅文（）

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ＰｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｔｈｅＰｏｖｅｒｔｙＡｌｌｅｖｉａｔｉｏｎＩｎｄｕｓｔｒｙＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

：ＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｎａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎＧａｎｚｉＴｉ，ｂｅｔａｎａｒｅａｄｉｓｓｅｃｔｓｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐ

１２－ｍｅｎｔａｔｔｈｅｅｎｄｏｆＧａｎｚｉＴｉｂｅｔａｎａｒｅａｓｔｈｆｉｖｅＹｅａｒＰｌａｎａｎｄｂｅｆｏｒｅｔｈｅｂａｔｔｌｅ

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．，ｖｅｌｏｐｍｅｎｔＴｈｅｍａｉｎｃｏｎｔｅｎｔｓｉｎｃｌｕｄｅｐｒａｃｔｉｃｉｎｇｔｈｅｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ

，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｙｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｉｎｄｕｓｔｒｙｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｏ

，，，ｃｉａｌｕｎｄｅｒｔａｋｉｎｇｓｉｍｐｒｏｖｉｎｇｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｂｕｉｌｄｉｎｇｔｈｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｂａｒｒｉｅｒ

，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｒｅｇｉｏｎａｌｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｍａｎａｇｅ．ｍｅｎｔｏｆｓｏｃｉｅｔｙｕｎｄｅｒｔｈｅｒｕｌｅｏｆｌａｗ

：，，，，ＫｅｙＷｏｒｄｓＧａｎｚｉｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃＳｏｃｉａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

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