我国政府部门网络问政的现状及对策研究

５　２　Ｏ　ｉ　６　我国政府ｇｌ￣ｆ７网络问政的现状及　辽宁教育行政学院学报　朱晨晨　沈阳师范大学，辽宁沈阳１１００００　对策研究　摘要　近年来，“互联网＋”已成为人们谈论的热门词语。“互联网＋”的不断发展，对作为网络问政首要参与者的　各级政府部门的执政能力提出了更高要求。因此，在明确政府部门提高网络问政水平必要性的基础上，深　入分析我国网络问政发展中存在的问题，并提出相应的提高政府部门网络问政水平的对策建议，…这对于实　现“互联网＋”背景下政府治理现代化具有很大的理论和现实意义。　关键词　互联网＋；网络问政；对策建议　提高我国政府部门网络问政水平是“互联网＋”　实现政府长足发展的必经之路。口　背景下，加快政府转型实现政府治理现代化的必然　二、我国政府部门网络问政发展过程中存在的　要求，也是实现电子政务创新的重要举措。　问题ｆ３ｌ　一、提高我国政府部门网络问政水平的必要性　（一）政府主体方面存在的问题　“互联网＋”已经成为我们这个时代的主旋律。　１．政府官员对网络问政的认识不足。虽然“互　李克强总理强调，“互联网＋”具有广阔前景和无限潜　联网＋”在不断深入发展，但我国许多公务人员的思　力，对提升产业乃至国家综合竞争力将发挥关键作　想观念还在止步不前，对网络问政认识不足甚至存　用。　在缺失。一方面原因是存在抵触网络心理，另一方　互联网的出现，一方面，让公众开始对政府部　面是害怕触及自身利益。　门提供的公共产品和公共服务有了更高的期望；另　２．网络问政形式主义严重。目前，我国大部分　一方面，给政府带来了巨大的挑战，因为它完全颠　的政府门户网站都没有发挥其实质作用。某些政　覆了传统的政府治理模式。　府官员在问政过程中姿态高，对于民众反应的问题　网络问政作为一种新的问政形式，同时也是人　随便敷衍几句。大部分只是民众在“问”，却很少能　民参政议政的一种社会化渠道。其本质应该是常　看到令人满意的“答”，由此可见，我国的网络问政　规问政的一种补充形式，它涉及主体（网民）和客体　未能真正落到实处。　（政府部门及其公务人员）两个方面。　（二）网民层面存在的问题　因此，在这种背景下，提高我国政府部门的网　１．网民素养有待提高。造成网络问政能力偏弱　络问政水平是促进政府治理转型的必然要求，也是　跟网民素养也有一定关系。目前，大家利用网络普遍　作者简介：朱晨晨（１９９１一），女，安徽安庆人，沈阳师范大学管　２０１６－０８－０７　理学院硕士研究生，研究方向：政府知识管理。　Ｃ９３　Ａ　１　０　辽宁教育行政学院学报　２Ｏ｛６　５　地是去关泣蜓乐、交友、消费，而对于参与国家政治生　活，积极性普遍不高。　们有自己的理性思考判断能力。　（二）主客体能力建设层面　１．主体能力建设层面，首先，要不断提高自身的　网络素养。目前，我国大部分的网民普遍存在网络　素养不高的问题。因此，我国网民应该加强对于网　络问政的认识，积极主动地参与到网络问政中去，　更好地实现自身利益。同时，也要学会利用网络这　个工具，实现对政府部门及其人员的监督，在让政　２．网民网络道德有待加强。网络是信息的发布　地，同时也是谣言的集散地，有些道德规范也需要　网民自我约束。目前，有些网民在网络中不加约束　地随意发表攻击他人、诽谤他人的言论，这些都体　现了其自身道德素质有待进一步加强。　３．网络问政能力偏弱。目前，有一些政治热情　较高的网民会利用网络问政平台进行利益诉求，但　普遍存在问政能力偏弱且质量不高的现象。一方　面，是因为问政内容质量不高、观点不够鲜明，这　样，会导致其问政内容被淹没；另一方面，由于网上　信息内容繁杂且信息更新速度快，信息真假难辨，　加之网民信息真伪识别能力不强，于是就会出现跟　风发帖的现象。　（三）网络问政过程中存在的问题　１．表达民意的问政信息真假难辨。新形势下，　信息传播和更新速度惊人，加之网络的虚拟性和匿　名性，会出现信息鱼龙混杂、真假难辨的局面。因　此，就有一些人打着”民意“的幌子，利用网络传播　虚假新闻甚至攻击他人、诋毁政府。　２．网络问政覆盖群体有限。要想实现网络问　政，一个最重要的前提就是要有互联网。虽说我国　网民人数多，但一些贫困地区还是没条件上网；某　些有网络的地区也无法通过网络平台合理表达自　己的利益诉求。而现实生活中，往往是这些“网络　弱势群体”的利益诉求呼声最高。　三、我国政府部门提高网络问政水平的对策建　议同　（一）政府主体观念层面　１．转变思想观念，正确对待网络媒体。我国各　级政府官员应顺应时代潮流，转变传统的思想观　念，彻底消除漠视甚至打压网络媒体的思想。端正　态度，科学对待网络问政，及时了解社情民意。通　过网络问政平台，真正实现政府与民众之间的沟通　和交流。　２．消除恐惧心理，正视网络问政。“互联网＋”的　发展是大势所趋，是被实践证明了的科学发展方　式。对于政府官员而言，首先要克服对于网络的恐　惧，理应对我国大部分网民的素质有信心，相信他　府真正实现“权为民所用、情为民所系、利为民所　谋”的同时也实现自身的民主权利。　其次，提高自身的网络问政能力。网民要端正　自身态度，以一种积极理性的态度对待网络问政，　引导网络问政向健康的方向发展，不能为了出风头　而哗众取宠。网民应不断提高自身的知识文化水　平，发表言论时要实事求是、顾全大局、不搬弄是　非，以一种理性平等的方式在网上进行交流沟通。　再次，不断加强自身明辨是非、理性思考的能　力。网络是一个虚拟的信息庞杂的平台，网络上充　斥各种各样的消息，因此，我们的网民在发表言论　表达利益诉求前，要仔细甄别信息的真假。网络平　台的治理和维护不仅需要法律的规范，同时也要发　挥道德的影响力。我国公民不仅要树立正确的网　络观，也要加强自身的自律意识，做到明辨是非和　理性思考，在网络中承担起自身的责任和义务。　２．客体能力建设层面，首先，要提高政府人员的　网络知识素养与能力。一方面，要求我国各级政府　公务员加强对计算机和网络知识的学习，比如学会　利用网络搜集相关信息、对网络资源进行整合、理性　分析的能力等。另一方面，要求我国各级政府人员　应该学会辩证地看待网络问题，首先，通过引导宣传　为网络问政创造一个良好的环境；其次，对于网络偏　激言论要有足够的包容心，在法律的视角下，以公平　公正的态度维护不同利益主体的利益诉求。　其次，要转变工作方式，自觉接受群众监督。　各级政府人员工作方式应该变被动为主动，主动通　过网络关注网民的热点话题，并且要及时做出回应　化解公众疑问。在解决问题的过程中，不能存在形　式主义的回应，而应该做到“有问必答、有事必办”。　网络问政的监督机制不能缺失，而要切实地贯　彻落实。我国各级政府人员应该自觉主动地接受　１　１　５　２　Ｏ｛６　网络以及人民群众的监督。同时还要开辟出更多　辽宁教育行政学院学报　的信息要及时地收集吸纳，同时还要进行相应的反　馈，从而形成良性的网络信息处理和反馈机制，进　而不断提高网民参与网络问政的积极性。　（四）技术保障层面　ｌ　的网络监督渠道方便群众监督，切实做到让权力在　阳光下运行。　再次，政府人员要积极主动地进行网络问政。　我国各级官员应该将网络问政当作每天必做的工　作。积极主动地与网民进行交流；深入网络社区，　１．加快信息基础设施建设，削弱“数字鸿沟”。　造成“数字鸿沟”的原因之一就是经济发展水平的　不平衡。因此，要想削弱“数字鸿沟”就必须推进区　随时关注最新的网络信息，及时了解群众的想法，　聆听群众的心声；针对群众提出的问题，结合相关　域经济协调均衡发展，使那些信息技术落后的地区　的时事动态，制定出科学合理的决策。　（三）体制机制建设层面　１．建立健全网络问政的相关法律制度。网络　问政作为政府执政的一种重要方式，不能脱离法制　化的轨道。各级政府部门应建立和完善网络问政　的相关法律法规，明确规定作为网络问政过程中，　政府和公民应有的权利和义务，同时也要加强对网　络问政信息的监督管理，维护正常的网络秩序，营　造一个和谐、有序的网络问政环境，实现网络问政　的制度化和科学化的发展。　２．建立并不断完善网络问政问责和考核机　制。要推动网络问政健康有序的发展，就必须有相　应的考核和激励机制。因此，我国各级党政机关应　该加强对网络问政工作的监督，明确组织和个人的　责任义务，建立健全的部门政绩考核机制，通过定　量的方法，将网络问政情况进行量化并设计出相应　的指标体系。结合网民评论制度建立相应的奖惩　激励机制。对于那些在网络问政过程中不负责任、　推卸责任、不及时处理民众反映的情况的官员及时　进行通报批评并追究其相关责任；对于网络问政过　程中表现突出，得到民众普遍好评的组织或者个　人，应及时进行表扬和相应奖励。　３．继续完善信息管理方面的制度。信息作为　网络问政过程中最重要的资源应该得到各级政府　部门的足够重视。　因此，我国各级政府部门应该成立专门的网络　信息管理部门，主要负责网络问政过程中信息的收　集、整理、处理、反馈以及评议等工作；同时为了引　导正确的舆论导向，我国各级政府部门应该建立网　络新闻发言人制度，其职责就是积极主动地发布准　确的权威信息并澄清相关事实以免公民陷入迷惑　的疑团之中；其次，对于网民的一些利益诉求方面　１　２　也能够拥有享受网络普惠的经济基础。同时中央　政府应该加大对于信息基础设施建设的资金投入　力度，加快普及互联网，让更多的公民享受到网络　带来的便捷和普惠。　２．不断完善网络平台建设，确保网络问政顺利　开展。网络平台建设的好坏直接影响网络问政的　开展，新形势下各级政府部门更应该重视网络平台　的建设。首先，要充分发挥电子政务平台的作用，　通过开通政务ＡＰＰ、微博、微信、博客、领导干部留　言板等多种形式充分实现网上政务公开及官民互　动，将公民吸引到网络问政的平台上来，实现真正　的沟通和交流。其次，各级政府部门应不断完善政　府网站内容、丰富网站形式，设立各种互动专栏使　公众能随时表达自身的利益诉求，同时也使得政府　网站切实发挥促进官民互动、了解社情民意的作　用，有利于不断提升政府网站的服务功能。　【参考文献】　［１］赵淑娉．转变政府职能，构建服务型政府［Ｊ］．理　论广角，２００６（１５）．　【２］张尚仁．网络问政——公共管理的创新形式［Ｊ］．　云南社会科学，２ＯＬＯ（３）．　［３】付贝贝，国万忠等．我国网络问政发展现状分析　研究『Ｊ］．特区经济，２ｏ１３（３）．　［４］　付婧一．现阶段我国网络问政存在的问题及其　对策思考［Ｄ］．东北师范大学，２０１３．　［５］黄建新．提高我国政府部门网络问政水平的对　策建议『Ｊ］．电子政务智库，２ｏ１５（１ｏ）．　【６］　郭庚茂．把推进“互联网＋”行动作为紧迫的战略　举措［Ｊ］．电子政务智库，２０１５（１０）．　（责任编辑：彭琳琳）