国内外核应急管理体系及相关标准规范分析

摘要：如今以化石能源为代表的各种不可再生能源逐渐枯竭，在未来的发展过程中，必须要形成新的能源结构。由于核能具有高效、清洁以及经济等突出优势，因此成为了世界各国发展的重点领域。但是核能具有一定的危险性，必须要做好核应急管理体系的建设才能够有效地应对各种突发情况。本文将着重对国内外和应急管理体系以及相应的标准规范进行深入研究。 关键词：核应急管理体系；标准规范；分析

近些年我国核电站的建设投入不断加强，取得了十分可观的社会经济效益。在此背景下做好核应急管理体系的研究具有较强的现实意义。这样有利于针对可能出现的各种核事故制定相应的防范措施，确保核能的科学利用，降低风险。 一、关于国内外核应急管理体系的概述 1.1 俄罗斯核应急管理体系研究

在利用核能方面，前苏联曾经给予了我国一定的帮助，也为我国核事业的发展奠定了基础。自从切尔诺贝利核泄漏事故出现之后，该国就开始在应对核能使用方面制定了相应的应急工作体系。在某一阶段，俄罗斯组建的四十万人的应急救援部队，相关装备十分先进，并且建立起了垂直领导的紧急状态机构。在俄联邦和联邦主体之间，根据实际情况的需求，最终划分了六个区域中心。这种垂直管理模式提高了各种命令的执行力，能够在出现核危急事件时，使用最短的时间投入到应急工作中去。并且针对核应急管理体系方面，提供了各个联邦以及区域的信息中心、技术支撑机构等。 1.2 美国核应急管理体系研究

发展到目前为止，美国一直是核能开发拥有最先进技术的国家之一。美国所拥有的核动力航母以及核潜艇数量雄居世界第一，并且在长期的实践过程中积累了丰富的经验。美国政府也是高度重视核事件的应急管理体系建设的，针对这方面展开了系统性的理论研究和实践演练。在美国的核应急管理体系中，将核事件主要分作两类。第一类是由于各种环境原因的限制或者是意外事故导致出现了核泄漏，这种情况具有突发性质。第二类则是可能由于恐怖活动而导致美国本土面临核危机的情况。这两种情况都直接反应出了核事件直接影响到了美国国家安全和美国人民的生命健康。美国核应急管理体系采用的是四级管理体系，分别为联邦政府、州政府、地方政府以及核设施营运单位。美国的核管理委员会直接负责美国境内所有核能产业的发展状况，承担着核应急工作，时刻准备着可能出现的核电站事故。除此之外，核泄漏将会带来环境污染问题，这也需要环境保护署参与此类工作。并且卫生与公众服务部需要在出现核事故的情况下提供公共卫生应急服务。

1.3 法国核应急管理体系研究

作为联合国常任理事国之一，法国在核能技术应用方面也具有十分丰富的经验。在核应急管理体系方面，法国结合国内核能开发的实际情况，最终建立起了三级核应急管理体系。其主体分别为政府、核电营运者、核应急协调机构等组织。在法国的核应急决策中心中，需要在发生核事故的情况下，省长采用应急措施来保护公众健康并保护环境，最终由于这些服务需求而诞生了相应的核应急行政中心。并且法国政府十分注重核应急知识的普及，使得民众对这方面的认识比较深入。法国的各个核电站要定期参加由政府组织的核应急演练活动。并且应用一些先进的监测技术，使得法国建立起了十分完善的核能检测网络信息系统。

1.4 我国核应急管理体系研究

随着我国在核能利用方面的投入不断加大，我国政府也逐渐建立起了十分完善的核应急管理体系。针对核事故应急方面，我国实行的是三级管理机制。最高级为国家级别，其次为省级，最低为核设施营运单位。国家级别的核能管理负责在我国境内出现核事故之后，制定应急计划，指导应急响应活动等。地方政府直接听从上级单位的指示，制定场外核事故应急计划。对于核设施营运单位来说，一旦出现了核事故，需要立即划清核事故等级，采取各种必要的措施来缓解可能带来的影响。在处理好核泄漏事故之后，需要尽量恢复正常的生产状态。 二、国内外核应急相关标准规范

世界各国在开发核能的过程中，都制定了相应的法律法规来确保其过程的安全性，更好地为社会发展做出人员贡献。国际原子能机构自从成立之初就致力于监督和管理世界各国的核能开发状况。并且通过了许多核事故相关的国际公约。上世纪八九十年代，IAEA制定了国际核事故应急法律框架，很好地为世界各国处理核事故，制定相应的应急管理体系提供了指导依据。一些核电技术比较发达的国家除了在遵循国际原子能机构的各种国际公约之外，还专门制定了适合本国实际情况的核能管理法律，很好的为应对可能出现的核事故发挥了规制作用。总体来说，目前专门研究核能技术方面的国际标准化组织比较多，比较出名的有IAEA、ICRP、IEC、IEEE、ASME、NRC等，在这些核能管理机构的推动下，一些核技术方面的标准规范逐渐得到了共识。针对核应急管理方面，世界范围内主要是以执行IAEA的一些安全标准丛书为主。除了积极接受国际原子能机构的监督和管理之外，我国针对核应急方面也制定了国家标准、国家军用标准、核工业标准等。这些标准主要是针对各种可能出现的核能事故所制定出的应急计划。在积极借鉴国际核应急管理经验之后，我国需要在应急防护措施、核应急响应能力、核事故医学应急准备等多个方面继续优化完善。可以预见的是，随着我国核能开发技术的不断成熟，我国进一步加强核安全和核应急机制的建设是符合未来社会发展的趋势的。针对各个领域核能利用情况的不同，需要制定不同的应急响应标准。尽最大的努力来降低核泄漏可能带来的影响，尽快恢复正常的生产实践活动，满足我国社会发展的需求。 三、结语

本文对国内外核应急管理体系以及相应的标准规范进行了细致分析。总体来说，世界各国都十分重视这方面的工作，已经针对核能的应用以及可能出现的各种情况制定了完善的应急措施。我国所建立起的核应急管理体系很好的符合了国内核能开发的实际状况，能够在出现核事故时快速响应，减小影响。 参考文献：

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[4]刘露阳，杨朝雯，刘蓬倩，成柯君，李亮，杨军.核应急医学救援演练现场辐射侦检的思考[J].中华灾害救援医学，2019，7（05）：273-278. 作者简介：

赵蕾（1990-07），女，汉族，籍贯：黑龙江省龙口县，当前职务：工程师，

当前职称：无，学历：硕士研究生，研究方向：安全管理体系，安全投入，应急管理。