浅谈国有商业银行的股份制改革

浅谈国有　商业银行的　股份制改革　灌柳牲何避／文　四　大货币的国有商特殊国有企业银行是经营　业，其体制改革严重滞后于经济体　制改革和经济发展，自身的矛盾也　长期得不到解决，经不起人世后国　大板块组成，目前，我国非国有经　济对ＧＤＰ贡献率已达７０％，国有经济　只有３０　。而占我国银行总资产、　的“金字塔”型的总分行制和。自　上而下”的计划经济体系，因此．　改革２　０年，一直未能改变机构臃　肿、政令不通、效率低下的状况，　与国有、非国有企业现在普遍采取　的股份制形式、非国有企业　自下　而上”的市场经济特点不相对称。　信贷总资产７０ｇ的四大国有商业银行　却全为国有独资，在结构上与整体　际标准、国际竞争的考验。　１金融和经济结构体制的不对　称性　使非国有经济融盗艰难，发　展受到制约　经济呈现出严重的不对称性。金融　结构基本上的一元化和经济结构上　的二元化产生矛盾。　由于金融与经济在结构、体制　上的隔膜，使资金供给与需求呈现　反向性。非国有经济在信贷资源配　国有商业银行现在实行的还是　在全国所有行政区域层层设置机构　经济结构，由国有、非国有两　段从２０１０年至２０１　５年为全方位发展阶段，在全球范围　内寻找和实旋一些大型项目，全面实现战略目标。　中国石油的优势市场，降低流通成本，加强区域优势。　二是通过建立联盟，成立合资公司，以迅速扩大市场　份额。　建立中国石油国际化营销战略　１低成本战略　一３，信息化营销战略　由于信息技术的飞速发展和国际互联网的广泛应　用，一些国际大型石油公司，如埃克森美孚、壳牌、　Ｂ　Ｐ、雪佛龙等已经改变其传统胄勺营销模式，投人充足　资金积极开发、创建和参股电子设备系统，提供网上　采购服务实现电子商务。中国石油要加强石油电子商务　建设，逐步实现网上营销。　４．全方位服务战略　一要建立产销一体化的全球营销网络。在营销网络　的建设中，加强国际太型石油公司联营加油的建设。通　过多渠道分销，节约销售成本，充分发挥独立销售商的　作用。二要规模化经营。要加强营销库、站建设，实行规　模化营销。目前对成品油零售市场的争夺，已经不仅是　加油站数量的竞争，而是加油站的规模￣ｎ，ｇＥ务的竞争。三　要增加石油产品的直销比例，通过直销的方式直接到达　最终用户，减少中间环节，降低营销成本，增加利润。　要提供高品质产品，像国际大石油公司那样积极　进行科研开发，及时对市场变化做出反应，推出新产品　以满足市场需求。二要以消费者需求为中心，培育客户　群。要注重售后服务，以全面的技术服务，建立起企业与　２产业结构调整战略　一客户牢固的供销关系。　（作者单位：中国石油天燕气股份有限套司情售总舟司）　是通过兼并、收购和互换资产进行结构调整。在　油品流通领域，对加油站进行资产互换或收购，发挥　维普资讯 http://www.cqvip.com

行贷款。该贷的贷不到．不该贷的　违规贷款，政策贷款，违背商业银　行信贷规范的一切贷款受到唾弃。　不良贷款，这个困扰国有商业银行　多年的“多发症　、“疑难症　，将有　望得到根治，银行信贷资产质量将　可以大大提高。　掉、风险日见其大的风险源要早拿　却贷到了。于是，在许多领域正逐　渐取代国有经济，资金需求与日俱　增的非国有经济受到了融资瓶颈的　制约，外在表现就是非国有经济发　展速度下降。　出防范、化解措施。而股份制银行　“收益共享．风险共担“，风险由所有　股东分担的原则就是释放、化解此　风险的最好办法。风险分散化、社会　化、趋小化，风险化解起来也就方便　得多。　目前，国有商业银行只受主管　部门监督，而股份制银行则受股东　２股份制改革是国有商业银行　再造的必由之路　国有商业银行这些年也进行了　一这里需要提出的是，我们的股　份制改革应该向多权制衡方向发展，　而不是国有股一股独大．仍能左右　银行。那栏，我们改革的意义将会大　些必要的改革．但一直没有触及　大会、监事会监督，又通过定期公　布财务状况受到社会公众的监督。　体制，因而距邓小平同志　真正的　大减小。而且，国有股代表承担的责　任、享有的权利与自身利益之间是　肯定极不相祢的，其利益与国家利　益之比是微不足道的，这个问题很　银行　（《邓小平选》第３卷１　９３页）　标准相距甚远。“真正的银行”，　就是经世界银行业、尤其是许多发　许许多多性质各异的　主管部　门”，当然比一两个主管部门监督　起来有效、及时得多。透明度高，　腐败行为将越来越受到制约。　３．现在是国有商业银行股份制　改造的最佳时机　目前，四大国有商业银行不良　资产刚剐剥去，不良贷款率相对较　低，外部资金较易产生进人的愿　望。人世后，外资银行将纷纷进人　国内金融市场，外部资金人驻国有　商业银行的意愿会随之降低。所　以，改制越早越好。　达国家银行业证实行之有效、符合　现代商业银行发展潮流，具有科学　组织结构体系和现代企业制度的股　份制银行。其公司治理机构为：股　难解决，国有股代表的软约束就极　易导致道德风险的产生。而多股相　当．相互制衡，可对此构成一道有力　的屏障。受到切身利益硬约束的其　它股东在行为上要以保证银行资产　保值、增值为最高目标．使得银行一　切决策朝有利于银行经营的方向发　展。　东大会——董事会ｆ监事会——行　长／风险管理委员会。决策权、执行　权、监督权三权分立，决策层、管理　层、经营层、支持层、监督层五层并　举。因为银行是一个高风险行业．所　以风险委只对董、监事会负责，与执　行机构适度分离，相对独立，可避免　行长的业务倾向和短期行为，将各　种风险控制在可承受范围之内。　实施股份制改革，可以使国有　商业银行资本充足率得到提高。资　本充足率是商业银行经营扩张、抵　御风险的根本前提。我国四大国有　商业银行一直未能达到国际同业的　国有商业银行由于其资产、资　本规模巨大，改制难度较大。所　以，方法可　多样。吸引外资，吸　收内资，海外上市、国内上市，多　管齐下，多策并举。国有商业银行　可分期分批上市，以尽量减轻对大　盘的冲击。我国沪深两市，银行股　国有商业银行经过产权改革．　改造为股份制银行，意义重大，许　标准。向社会募集资本，扩大资本　来源，可能是目前唯一可行和行之　有效的途径，而欲行此路的前提就　是要股份制化。　多深层次矛盾及其表层问题部可迎　刃而解。　首先，所有权与经营权分离，　产权主体不再虚置。股东按投资额　大小享有权益，承担责任，银行作　为法人实体和市场竞争主体，自主　经营，自负盈亏，责、权、利明　确。与经济结构、体制上的不对称　资本充足率严重不足，经营不　善，但国有商业银行的信用风险并　不多，而且几家银行股上市效果也　很好。　未产生，因为存款者部把国家视为　国有商业银行最后无限责任承担　者。但随着民众金融水平的逐渐提　高，人世后资本充足率高、经营　好、服务好的外资银行可供国人选　择时，这种状况可能产生改变。当　国有商业银行的信用风险、财务风　当然，国有商业银行目前管理　水平差、赢利能力弱、资本充足率　低、生息资产少、不良贷款率高，　这都影响股份制改造的进程，有待　现象也将随之消失。　其发，政企不分的“痼疾”可　除。银行不再为国家所独有，而为　全体股东所拥有。国家只是一个普　于其管理体制、内控机制、经营模　式、银行文化上的尽快创新和改　变。　险、流动性风险纷纷从潘多拉盒中　放飞时，其所有风险只能由国家这　通股东，行使权力必须通过一定的　∞剑惜　２００２　４