入世以来中美农产品贸易研究

入世以来中美农产品贸易研究

入世以来,中美之间的贸易额急剧增加,尽管中美农产品贸易额占贸易总额的比重较小,但也在逐步上升,中国已经成为美国第3大农产品进口国，农产品贸易在两国经济往来中占有特殊的地位。近年来，中美农产品贸易不断呈现新的特点，农产品贸易存在的争端也是中美双边贸易摩擦的焦点之一。面临日益激烈的竞争,我们要知己知彼才能百战不殆。

标签： 中美农产品贸易 逆差 争端 对策

一、中美农产品贸易的特点

1.中国贸易逆差随着农产品贸易的增长而不断扩大

在中美贸易中，中国一直处于顺差地位，但在农产品贸易中，中国一直处于逆差状态，且最近几年对美逆差越来越大。2007年的中美农产品贸易是双赢的一年，我对美农产品出口、自美农产品进口和进出口贸易总量增长幅度都超过两位数。美国对华出口增长更快，对华农产品贸易增幅达到23.7%，出口金额接近90亿美元，贸易顺差从2006年的29.65亿美元扩大到2007年的39.26亿美元，占其顺差总额的五分之一。

2.中美双方进出口产品结构呈现优势互补

美国的农业是典型的现代农业,属于资本、土地密集型,中国农业是典型的传统农业,属劳动密集型，因此中美之间的农产品贸易互补性很强,贸易前景很大。 劳动密集型和土地密集型产品分别构成中美出口产品的主体，因此，中美要实现贸易的优势互补，就要发挥各自优势，美方要把重点放在土地密集型的农产品上，而不要放在中国具有比较优势的劳动力密集产品上，而中国也要发挥自己在劳动密集型产品上的优势，使两国在农产品贸易上协调发展，互利互惠。

3.输美食品质量成为突出问题

2007年3月以来，我国对美国出口的宠物食品、人类食品（如冷冻鱼等水产品）连续发生产品质量和安全事件，使美公众对这些问题的关注逐步升温。为解决问题，两国政府有关部门建立了磋商合作机制，对涉及消费品安全的重大事件进行紧急磋商，并在第18届商贸联委员会和第三次战略对话期间就食品和饲料等签署了促进进出口安全的备忘录,为加强双方在上述领域的沟通和交流提供了保障。经过多方努力,美各方对此问题的关注逐步降温。

二、中美农产品贸易主要争端

1.转基因争端

转基因食品的安全问题一直是国际争论的焦点。美国由于占据转基因技术的制高点，对转基因食品的推广持积极态度，而欧盟和日本等国家则坚决反对，由此也引发了有关转基因农产品进口管理措施的讨论。以大豆为例，美国是世界最大的大豆生产国，也是最大的出口国，产量的35%～40%用于出口，其中50%左右出口到我国，而进口的大豆95%是转基因品种。中国于2002年开始对进口的转基因大豆实施安全审查，影响到美国对华农产品出口，结果被美方认为是“美国和中国之间特别有争论的问题”。虽然经过谈判双方最终就该问题达成协议，推迟安检条例的执行，简化有关申报和审批手续，但由于双方在农产品贸易问题上仍然存在较大的认知差异，中美农产品转基因争端的前景不容乐观。

2.技术壁垒

技术法规和技术标准是国际贸易中用来设置技术性贸易壁垒最为广泛的方式。目前美国设置了不同程度和各种形式的技术法规和技术标准来限制我国农产品出口。同时制定了严格的产品检疫检验制度，包括检疫和检验的法律、法规要求、程序、出证、检验等, 将我国大量不符合检验标准的农产品挡在了国门以外。美国还在包装和标签要求方面做了严格的规定，而针对环保技术相对落后的中国来讲，美国设定的绿色壁垒, 是国际贸易中最隐蔽、最棘手和最难对付的贸易壁垒之一。国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告( 2006) 》数据显示, 美国的技术性贸易措施给中国出口造成的直接损失为67.2 亿美元，占直接损失总额的23.3%。

3.反补贴

美国从2007年开始对中国施行《反补贴法》，尤其对我国出口的农产品，动辄以反补贴的理由进行审查，使中美农产品贸易摩擦不断。我国在农业补贴方面存在很多问题，比如，补贴的范围太广，几乎涉及到农产品生产与流通的全过程,使各环节的和各类别所得到的补贴资金数额很少, 补贴作用难以集中发挥, 效果比较差。以价格补贴为主，农民不能从中直接得到实惠。主要采用“暗补”方式，通过流通渠道间接进行，对农民开发经营土地、推广新品种、应用新技术、推进农业产业化集约化经营的激励作用并不明显, 并且容易造成补贴资金的严重流失。这些问题，一方面减弱了补贴的作用，另一方面也更容易使我国出口的农产品成为反补贴的众矢之的。

三、建议

中国劳动密集型农产品尽管在价格上有一定潜在优势，但与国际市场要求存在着一定的差距，有关部门应加强对出口食品从生产到加工的全过程监管，优化出口食品结构，提高出口竞争力，除了要达到国际通用的食品法标准外，还要满足美国等发达国家各自制定的更为苛刻的技术标准。

2008年下半年美国爆发了次贷危机，经济陷入了低迷，也给中国和世界经济带来了冲击，中美贸易势必受到影响，应充分利用中美高层对话机制，将次贷危机作为中美战略经济对话的重要议题，就利率、汇率政策、贸易保护主义等问

题进行沟通与协调。中国政府和企业应有预见性地做好应对措施,务实、有效化解中美贸易可能出现的纠纷。如有必要,还可联合其他相关国家,在WTO框架下联合抵制美国可能出现的通过贸易保护向转嫁危机的做法。

参考文献:

[1]童霞:基于绿色壁垒导向的中国出口贸易发展的路径选择[J].国际贸易问题,2006（2）

[2]王江武秀娟:国外实施技术性贸易壁垒的新动向及我国的应对措施[J].国际商务, 2006（3）

[3]宋士菁:评析美国的农业补贴政策及其对中国的借鉴[J].世界经济研究, 2005（3）