法律分析：
暂行办法的性质属于地方性法规或者政府规章。如果属于地方人大制定的，也属于地方性法规、属于法律法规。如果属于地方政府制定的，则属于地方政府规章，不属于法律法规。条莱垍头
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容