法律分析：可以到中院申请立案。因为虽然标的额没有达到中级法院的管辖标准，似乎突破了中级法院的级别管辖范围、无形之中提高了审级，但因为被告是法院，可以由上一级法院管辖。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》
第三十七 有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。”
第三十九条 上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件，也可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。
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