1、可以去工程所在地或 被告所在地 人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院。 2、 拖欠工程款 属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内 到法院起诉 。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。 3、起诉时尽量 申请财产保全 ，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。
《中华人民共和国民法典》第八百零七条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
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