法律分析：
这是不合法的！
反而老师这么做，会有可能构成对学生财产权的侵犯，学生有权向教育局反映并要求返还所谓的罚款。
因为法律并没有赋予老师处罚权。即使是行政机关也不能巧立名目，进行罚款。
老师对于违反校纪校规的学生有权批评教育，但是罚款是不允许的。即使是罚了，也必须事后退还。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》第八条 行政处罚有警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚七种。在第三章又规定了行政处罚的实施机关有如下三类：一、拥有行政处罚权的行政机关；二、法律法规授权的组织；三、行政机关委托的组织。
《中华人民共和国教育法》 第二十八条 第1款第4项 学校有对受教育者进行学籍管理，实施奖励和处分的权利。 第5项 学校有权对受教育者颁发相应的学位证书。
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