PM2.5的由来及相关政策分析

现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１３年第Ｏ３期　ＰＭ２．５的由来及相关政策分析　李　丹　张伟明　周运馨　周　银　（１．中国矿业大学，江苏徐州２２１１６６；２．金坛市公安局支警巡逻警察大队，江苏金坛２１３００１）　摘　要：ＰＭ２．５是对空气中直径小于或等于２．５微米的固体颗粒或液滴，它会对人的呼吸系统及心血管系统会造成损　伤，我国政府于２０１１年首次对ＰＭ２．５进行规范，标志着我国空气环境质量的治理与规范逐渐与国际接轨，上升到了新的　台阶。对ＰＭ２．５的由来及危害进行基本介绍，探讨政府推出ＰＭ２．５治理监测政策的重要性与合理性，并对我国进一步　ＰＭ２．５的防治提出相关建议。　关键词：ＰＭ２．５；由来；政策背景　中图分类号：Ｃ９１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２０１３）０３－００４７－０１　ＰＭ２．５即细颗粒物，是对空气中直径小于或等于２．５微　且，亚洲不少国家如印度、泰国、孟加拉国、斯里兰卡、日本　米的固体颗粒或液滴的总称。其有六大主要来源：机动车尾　等都已经有了ＰＭ２．５标准，所以，我国也应且有实力实施　气、扬尘、秸秆、喷涂、煤炭及周边地区影响。ＰＭ２．５会对心　ＰＭ２．５的监测，这样才能与国际接轨。反对此项目的人认　血管和呼吸系统造成损害，如呼吸困难、咳嗽、呼吸道受刺激、　为：第一，目前国内环境问题很多，ＰＭ２．５只是其中一个，最为　加重哮喘、降低肺功能、导致慢性支气管炎，甚至会造成心律　严重的还是水环境的短缺和污染，最重要的是应先维持人们生　失常或非致命性的心脏病，更有甚者会使心肺病患者过早死　存。人们普遍关注（也仅仅是关注而已，这是舆论和媒体的功　亡。小孩、老人和心肺疾病患者都是ＰＭ２．５的敏感人群。　劳），不等于人们普遍在乎，关乎民生健康的问题很多如食品污　２０１１年１２月５日，《环境空气质量标准》提出，在基本　染、水污染、垃圾围城等，都急需解决。第二，资金应该用到更　监控项目中增设ＰＭ２．５年均、日均浓度限值和臭氧８小时　需要的地方，大城市有条件实施ＰＭ２．５标准，但很多中小城市　浓度限值，新标准拟于２０１６年全面实施。２０１１年１２月２１　的居民ｐｍｌ０还没治理好，资金应均衡分配，照顾弱势群体的利　日，在第七次全国环境保护工作大会上，环保部部长周生贤　益。第三，所有的政策可以适当超前，但更要符合国情，首先满　公布了ＰＭ２．５和臭氧监测时间表，ＰＭ２．５监测全国将分　足什么而后满足什么，针对我国的国情，国内还有很多需要切　“四步走”。　实改善民生的大问题，我们不应该为了一些不可能完成的目　可是，此时有人提出了三大质疑：第一，该项目的监测　标，而制定一些不可能完成的任务。　仪器目前只能全部依赖进口，按有关部门说法（业内人士表　ＰＭ２．５首次被写入政府工作的报告，说明政府对空气　示，ＰＭ２．５监测和数据发布是一个系统工程，除初期采购监　环境的问题越来越重视，体现了政府对空气环境问题治理　测仪器外，后期还需要配备校准直控设备以及数据采集系　的决心。ＰＭ２．５污染对人体身心健康的影响都比较大，提　统，另外还要包括设备更新的滚动投入等，这样算来，资金　出更高的环境治理标准，在治理过程中，肯定会先满足低环　需求或许远远不止２Ｏ亿元。），该项目上马是否仓促，是不　境治理标准，ＰＭＩＯ会更好的解决。把ＰＭ２．５写入政府的　是仅仅因为美大使馆一个指标国家就急着发布规划和标　工作报告，表明了政府对关系人民群众切身利益的空气环　准。第二，在国内暂时的经济技术环境下，实施该指标是不　境问题的高度重视，表明中国绝不靠牺牲生态环境和人民　是更大的是指导意义，如果要进行治理，所投入的资金量及　健康来换取经济增长，也表明环境问题是民生问题，归根到　技术能力国内能否满足。第三，在国内很多环保指标还不　底还是结构问题。　太理想的情况下，我们有没有必要去追求尖端，是不是先把　为此建议：　力所能及的基础做好在寻求更高目标。　（１）进一步完善ＰＭ２．５控制的法规体系。　支持此项目的人认为：看看北京等各大城市的天以及　（２）尽快建立ＰＭ２．５等大气污染物监测体制。　人们的关注度就可以看出，治理ＰＭ２．５已经到了刻不容缓　（３）加大力度治理机动车尾气。　的地步，ＰＭ２．５关乎民生健康；国家如果要下决心治理　（４）严格控制企业挥发性有机物排放。　ＰＭ２．５，资金不会是个问题。至于监测能力，一些大城市实　参考文献　施起来应该完全没问题。另外，标准实施实行分步走，其实　已经为地方政府治理空气污染留足了空间。治理ＰＭ２，５，　Ｅｌｉ黄鹂鸣，王格慧．南京市空气中颗粒物ＰＭ１０、ＰＭ２．５污染水平　对国内ＰＭ２．５监测市场的发展会起到积极的促进作用；而　ＥＪ］．中国环境科学，２００２，２２（１）：３３４—３３７．　基金项目：本文为２０１２年国家级大学生创新训练项目“基于ＰＭ２．５的徐州市空气环境会计调研分析与设计”（编号：　２Ｏ１２１Ｏ２９ＯＯ８５）的部分研究成果，指导教师：朱学义。　一４７—