公安机关保护轻伤案件被害人合法权益浅议——从一起故意伤害案谈起

公安机关保护轻伤案件被害人合法权益浅议　——从一起故意伤害案谈起　一梁月华　（中共酒泉市委党校酒泉阳关律师事务所）　摘要：被害人权益的保护问题已经引起全世界的关注，国际组织、发达国　审的判决的，自收到判决书后五日以内，有权请求检察院提出抗　家关于被害人权益保护问题的研究取得了新的进展和共识，正在立法和司法　诉。检察院自收到被害人及其法定代理人的请求后五日以内，应当作　中不断加大对被害人的保护力度。笔者认为，在刑事诉讼过程中，公安机关应　出是否抗诉的决定并且答复请求人。　加强对轻伤案件被害人的权利保护，确保被害人的合法权益，这样有助于社　会公众对司法机关、诉讼程序乃至国家法律制度的权威性产生信服和尊重，　对社会的稳定将起到巨大的推动作用。　１．５对生效判决的申诉权。《刑事诉讼法》第二百零三条规定：当　事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可　关键词：公安机关０引言　中，由于刑诉法有关条文规定较笼统，加之缺乏具体的司法解释，公　安部门对此类轻伤案件的管辖权认识不统一，导致了一些此类轻伤　２公安机关应保护轻伤案件被害人的合法权益　公安机关是国家的治安保卫机关，是负责社会治安和国内安全保　近年来，因矛盾纠纷引起的故意伤害案件逐年增多。在司法实践　卫工作的专门机关，在刑事诉讼中，公安机关的主要职责是负责刑事　案件的侦查、预审，对于应当予以拘留、逮捕的现行犯、犯罪嫌疑人或　被害人保护合法权益　以向法院或者检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。　者被告人实施拘留，执行逮捕等。在刑事诉讼的侦察阶段，除了法律规　定的少数刑事案件的侦察权由检察院和法院行使外，大量的刑事案件　外，被害人的合法权益受到很大的侵害，导致当事人因对公安机关处　案件在公安、检察院、法院等部门之间推诿扯皮，犯罪嫌疑人逍遥法　理此类轻伤案件的不满而四处上访告状的也比较多。例如，２００８年　６月２６日上午，甘肃省金塔县的张某因与李某发生房屋租赁纠纷，　都是由公安机关负责侦查、拘留、预审、收集证据直至侦破案件、查获　犯罪嫌疑人、查明案件真相等任务。公安机关正是通过完成这些任务，　遂纠集兄弟３人，强行闯入李某家中，将李某打倒在地，并按住李某　才能使检察院及时提起公诉，准确指挥犯罪嫌疑人的所犯罪行，进而　的头部往地上、墙上撞，并用皮鞋、木制拖鞋猛击李某头部，致使李某　为以后法院对案件的审判提供了最基础的材料。因此，可以说公安机　昏倒在地。李某的伤情经鉴定为轻伤，鉴定结论出来后，李某要求公　关的侦查、拘留、预审、收集证据直至侦破案件、查获犯罪嫌疑人、查明　是整个诉讼活动的基础。没有侦查就无法对案　安机关立案侦查张某等３人故意伤害的犯罪行为；但是，公安机关　案件真相等诉讼活动，在长达３年时间，以种种理由搪塞、敷衍，却不采取任何强制措施，　件进行起诉和审判，更谈不上正确使用法律惩治犯罪。在刑事诉讼过　公安机关所起的使刑事诉讼成立和刑事诉讼法律关系得以形成　致使犯罪分子仍然逍遥法外。笔者结合基层办案实践，从保护被害人　程中，的不可或缺的重要作用，更使公安机关在刑事诉讼法律关系中成为重　合法权益的角度出发，就公安机关对轻伤案件如何保护被害人合法　要的诉讼主体。因此，公安机关应该保护被害人的合法权利。　权益问题提出探讨。　２．１完善被害人的知情权。被害人有权了解刑事案件办理的全　１刑事诉讼法规定的轻伤案件被害人享有的诉讼权利　我国新修改的《刑事诉讼法》，明显地提高了刑事被害人的诉讼　过程，这是其作为当事人行使诉讼权利的基础。根据联合国《为罪行　地位，法律规定的被害人作为重要的诉讼参与人，享有了更多的诉讼　和滥用权利行为受害者取得公理的基本原则宣言》规定，受害者有权　获知有关信息，参与诉讼，主张自己的权利。我国应在修改后的《刑事　权利。我国《刑事诉讼法》中规定的被害人权力有以下几项：　１．１提起刑事附带民事诉讼的权力。《刑事诉讼法》第四十条规　诉讼法》中明确规定被害人知情权的范围、告知程序、救济程序。司法　定：公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼的　机关应在法定期限内告知被害人的诉讼地位及诉讼权利义务及刑事　　当事人及其法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼　案件办理的有关情况。被害人至少应了解刑事案件办理的以下情况：公安机关做出不立案决定的理由：公安机关撤销案件的决　代理人。自诉案件的自诉人及其法定代理人，附带民事诉讼的当事人　是否立案：公安机关做出的鉴定结论及理由　及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。对证人证言进行质证的　定及理由：司法审查的决定及理由：权力。《刑事诉讼法》第四十七条规定：证人证言必须在法庭上经过公　等，但该权利是十分有限的。法律不但没有对告知程序作出明确具体　诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言　的规定，而且未规定负有告知责任的人员未遵守告知义务时的救济　并且经过查实以后，才能作为定案的根据。法庭查明证人有意作伪证　程序，法律也没有规定公安机关撤销案件的决定应当告知刑事被害　或者隐匿罪证的时候，应当依法处理。　单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公　人，导致被害人的知情权不但十分有限，而且有限的知情权难以在实　２＿２及时对被害人人身损伤程度进行鉴定。在侵犯公民人身权　　１．２对犯罪行为的控告权。《刑事诉讼法》第八十四条规定：任何　践中得到充分行使。　安机关、检察院或者法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产　利、民主权利的犯罪中，刑事被害人的人身权利往往受到严重侵犯。办案机　权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、检察院或者法院　侦查阶段，刑事被害人提请办案机关做人身伤害的医学鉴定，关往往一拖再拖。被害人提出要做伤残等级鉴定，办案机关往往以这　报案或者控告。　１．３对公安机关不予立案，有申请复议的权利　对人民检察院决　是属于民事诉讼范畴而予以拒绝。刑事诉讼法明文规定，人身伤害的　属于证据的一种类型。人身伤害的医学鉴定的　定不起诉案件有权申诉。《刑事诉讼法》第八十六条规定：法院、检察　医学鉴定是鉴定结论，对于打击犯罪、追诉犯罪非常重要。因为被害人鉴定结果　院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖　鉴定结论，范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应　为重伤、轻伤、轻微伤，直接关系到是否追究加害者（犯罪嫌疑人）的　当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑　刑事责任、追究其什么样的刑事责任；而且关系到是否抓捕、通缉在　办案机关对被害人人身伤害医学鉴定的申请　事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人　逃的犯罪嫌疑人。因此，及时委托有关部门进行鉴定，有利于及时、准确打击犯　如果不服，可以申请复议。《刑事诉讼法》第一百四十五条规定：对于　应及时受理，有被害人的案件，决定不起诉的，检察院应当将不起诉决定书送达被　罪。伤残等级鉴定在民事赔偿中非常重要，不能因为它属于民事诉讼　害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后七日以内向上一级检察　范畴，侦查机关对受害人要求进行伤残等级鉴定的要求便不予理睬，　院申诉，请求提起公诉。检察院应当将复查决定告知被害人。对检察　应及时予以受理。　院维持不起诉决定的，被害人可以向法院起诉。被害人也可以不经申　２．３保障被害人不服不予立案决定的申诉权。被害人对不立案　诉，直接向法院起诉。法院受理案件后，检察院应当将有关案件材料　决定不服，公、检、法机关对决定不予立案的，应当将不立案的原因通　移送法院。　告控告人（实际是被害人）：控告人如果不服，可以申请复议。被害人　１．４对人民法院的～审判决提起抗诉的申请权。《刑事诉讼法》　认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查向检察院提出　第一百八十二条规定：被害人及其法定代理人不服地方各级法院第　的，检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。检察院认为公安机　１０３　强夯技术在武警新营房地基处理中的应用　松散：关　　兰　质警差，　能戛　．，竺须　至地基处理。　１地　１　１觞Ｔ育塞的诜柽　一。武警新营房应用　画与　平整场地，测放夯区坐标控制点——测放夯点位置，并用白灰标　Ｅ　薹　……一……　二一测　………　…………一曩　杀高，目　Ｊ＿－二　……　高　齑——　；就位二二　釜　整　落　横　塞　景　衰　。　要塞　羹　＝济　｛　曩鹰萎薹　塞　嘉喜　＝＿　，％读￣数一若发５ｃ现ｍ　；　移位到地下一个　部分鬈　譬篓茎　茎　。　，　墓　，　上刀；　二二主夯　吾　磊　弄　，进　，然后回填至基底标高后进行强夯处理，此方法经济、高效和快　磊　。口　、　Ｊ＿　。　岷　。’　如　力一　，口’　’　们　每个施工区不得少于１个试夯区，每个试夯区不得少于３个试　２．４施工结果的检测　夯点。最后终止条件：一是最后两击的平均夯沉量不大于５Ｏｍｍ，单　一是在施工过程中，对每道工序进行严格控制，选用材料的质量　击夯击能量较大时也不大于１０Ｏｍｍ：二是夯坑周围地面不应发生　要符合设计要求，对参加施工人员进行细致的技术交底和严格的纪　过大的隆起：三是不因夯坑过深而发生起锤困难。　律管理，施工参数严格控制。二是施工结束后，要在施工场地上布置　１．５施工参数的确定　动探孔，并通过动探孔检测，Ｎ６３．５值均在１Ｏ击以上，ｆｋ＞￣２ＯＯｋｐａ。　按试夯方案进行试夯，确定落距和夯击能等参数；用夯点终夯条　３结论　件确认试夯点满足方案的要求；强夯效果测试必须在夯后１周后进　武警新营房工程于２００２年底竣工，经过１２年的时间建筑物各　行；夯后须采用以下方式进行检测试验；一是动力触探试验（Ｎ６３．　项指标保持良好，这说明在该场地采用强夯法处理地基是科学的，从　５），试验深度至夯后标高以下５米，每个施工区取二个检测点，每１　而进一步说明乌鲁木齐河河漫滩部由于历史原因产生多处筛砂坑的　次／米，共计２Ｏ次；二是取原状土样进行室内土工试验，测定压缩系　地基采用强夯法进行处理同样是科学的，该方法设备简单、施工便　数，湿陷系数等常样；三是确认处理后地基土ｆｋ≥２００ｋｐａ，并确定施　捷、投资低和工期短等，值得采用。　（上接第１０３页）　关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通　３．２对被害人权益保护是维护社会稳定的需要。被害人承受肉　知后应当立案。这些规定体现了被害人对公安机关不立案的监督，使　体的痛苦、心灵的创伤、经济的损失，如果不从法律和社会等方面提　被害人的申请复议权得以实现，解决了被害人告状难的大问题。但　供必要的救助，可能会导致被害人不信任国家和法律，寻求通过自己　是，法律未规定公安机关应当在多长时间内必须立案和如果公安机　复仇的途经以满足自己的心理需要，转化成新的犯罪人：或者是因为　关仍不立案后人民检察院能否自行立案侦查。这就造成了无法保证　孤立无援而走上精神崩溃的边缘导致自我摧残：这些都必然影响到　被害人控告权、要求立案权以及检察院监督制约权的有效行使。对公　整个社会的安定和谐。尤其随着权利得不到保障的被害人不断增多，　安机关的不予立案决定，被害人可以申请复议或提请检察院审查，但　将有可能形成一个庞大的、有组织的、义愤的群体，假若又被别有用　若侦查机关是检察院呢？此时，被害人就只享有提起复议权，并且复　心的人使指，后果将不堪设想。可以讲，忽视被害人权益保护与我们　议的和不予立案的决定机关为同～检察院。对于不予立案的，被害人　当前提出构建和谐社会的　目标是完全背道而驰的。　可直接提起诉讼，而刑事诉讼法第一百七十条规定的自诉案件限于　３．３对被害人权益保护是世界刑事司法发展的趋势。虽然与被　三种。被害人没有侦查权，掌握被告人的犯罪证据很难，该条款的规　告人权益保护相比，被害人权益保护的研究、立法和司法较为滞后，　定对被害人似乎颇为苛刻。上述案例中，被害人就遭遇了这种苛刻，　但发展迅速。被害人权益的保护问题已经引起全世界的关注，国际组　公安机关不予立案，找到检察院也是同样的说法，因此，长达三年被　织、发达国家关于被害人权益保护问题的研究取得新的进展和共识，　害人的合法权利得不到保障。　正在立法和司法中不断加大对被害人的保护力度，如德国于１９８６　３加强轻伤案件被害人权利保护的必要性　年就制定了《被害人保护法》，加大了对被害人的保护并取得显著成　在刑事诉讼过程中，加强对轻伤案件被害人的权利保护，确保被　效。我国也应该顺应世界司法潮流，在立法和司法实践中不断加强被　害人的合法权益，有助于社会公众对司法机关、诉讼程序乃至国家法律　害人的权益保护。　制度的权威性产生信服和尊重，对社会的稳定将起到巨大的推动作用。　参考文献：　３．１对被害人权益保护是社会文明进步的需要。社会文明进步　…樊崇义等主编．刑事诉讼法教程，中国政法大学出版社，１９９８年版　应体现在权利的保护上，即合法的权利得到绝对的保护。被害人合法　【２】郭建安主编犯罪被害人学，北京大学出版社，１９９７年版．　【３】罗永胜，试论刑事诉讼法对被害人权益保护之缺憾，第五届安徽律师　权利受到犯罪侵害后是否得到有效保障，反映一个国家的法治水；隹，　论坛文集，２０１０年１２月１６日　也一定程度上反映这一国家的民主文明程度。因此，要推进社会主义　【４】龙宗智．被害人作为公诉案件诉讼当事人制度评析，《法学》，２００１年　民主法治建设，必须全面加强被害人权益的保护。　第４期　１０４