论国内法治与国际法治的关系——以联合国反腐败公约为例

行政与藩冶　一一一。　。　以联合国反腐败公约为例　口　刘亚娜，高英彤　（东北师范大学。吉林　长春１３０１１７）　摘　要：专制——法制——民主——法治作为人类社会政治机制因其自身内在的变革与发展规律，决定了国内法　治与国际法治的逻辑关系表现为：国内法治是国际法治的前提和基础；国际法治是国内法治的展开与提升。作为伴随　于人类社会历史演进过程的两种法律文明．国内法治与国际法治的现实关系表现为：国内法治是国际法治的必经之路，　国际法治是国内法治的必然走向　在现阶段．两级法治的良性互动模式主要表现为国际公约的制定为国内立法提供更　为广阔的视野和有益的启示。　关　键　词：国内法治：国际法治；逻辑关系；现实关系；实践价值　中图分类号：Ｄ５２３．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—８２０７　ｆ２００９）１２—００２２—０３　收稿日期：２００８—１２—３０　作者简介：刘亚娜（，９刀一），女，辽宁建昌人，东北师范大学政法学院副教授，法学博士；高英彤（，９　一），男，　吉林松原人．东北师范大学政法学院教授．法学博士。　基金项目：本文受吉林省社会科学基金项目“和谐世界与国际法治”资助，项目编号：２００８Ｂｇｆｗｔ０２。　简言之．法治即为法律统治的简称　从国内法的视　全面实行法治　－］至此．国内法治与国际法治之间的关　角看．是一国的治国原则和方法。它是相对于“人治”而　系探究不仅成为一种可能．而且成为需要我们深入思　言的．是与民主国家联系在一起的。法治的基本要求是　索和着力钻研的新课题　本文将主要以国内法治与国　严格依法办事．法律在各种社会调控和治理措施中具　际法治的逻辑关系为起点．进而探讨二者之间的现实　有至上性、权威性和强制性．排除当权者的任性。推及　路径关系．并以中国刑法与国际刑法的接轨为视角。揭　至国际法治．即指在全球范围内．以国际法体系的建制　示现阶段国际法治对国内法治建设的实践价值。　实现全球治理。排除个别国家与政府在超越普世规则　一、国内法治与国际法治的逻辑关系　之上的强权政治　无可否认．在各国国内法治尚在建设　逻辑是一种融合了矛盾的东西．。逻辑成为一门科　途中的时候．探讨国际法治确实在某种程度上具有着　学．是从亚里士多德开始的　认为“逻辑”．就是关于　理想主义的色彩。但纵观人类发展史，不难发现，在漫　“必然推理规则”．或“必然证明或论证规则”的科学。逻　长的历史演进中．一些在当时视为理想主义的理论设　辑推理中的“条件和结论”与现实中的“原因和结果”必　想．会在若干年后的另一时代里成为可以触及的真实　须给予严格区分　Ｅ２］正是在这个意义上分析．我们认为　在这样一种思想的支撑下．笔者在国内法治与国际法　国内法治与国际法治之间．首先存在着一种逻辑层面　治的关系这个命题下进行了若干思考　时代发展到今　上的辩证关系　这种抽象关系脱离并超越于具象事实．　天．在各国国内法治建设取得长足发展的历史背景下．　存在于二者之间内在本质的关联性上。　思考和探讨国际法治已经具备了初步的基础　无论从　（一）国内澄治墨国际藩治自ｇ前提和ｌ础　媒体话语、国内国际政治活动以及国内国际会议上的　专制——法制——民主——国内法治——国际法　一些发言中．我们越来越能够感知和捕捉到国际法治　治．人类社会各个国家几乎大同小异地循着这个轨迹．　的声音和气息。中国代表段洁龙在第６１届联大六委会　走到了具有足够理性与智慧、得以共同思考全球问题　上的发言．给了我们最为鲜明的昭示和最为有力的阐　的今天　反观其进程．人为选择的力量在历史的车轮飞　释。发言指出，联合国积极推动建设国际法治．取得了　转中．显得有些卑微和弱小　“人类曾经是最自私最凶　不少的成绩。２００５年《世界首脑会议成果文件》将法治　残、基于本位主义最想征服异己最善于杀害同类的最　作为一项价值观和基本原则．呼吁在国家和国际两级　惯于使用武力掠取资源的动物，是只有两败俱伤、面对　刘亚娜，高英彤一论国内法治与国际法治舌勺关系　粗■　｜　日　≈｜坼＊　。　０　“　ｄ＊　０　．　｜　ｌ　～　打吐与Ｉ；矗　铁的事实才迷途知返、意识到这种掠夺只会减少而非　增加资源、开始自我约束．寻求重新合作的动物　”ｌ　３＿这　段论述初看有点怵目．反复读过后似有启发　资源的有　限性是自古以来最大的现实．无论哪个国家．哪个阶　段．都必然通过资源的获取得以延续个体乃至家庭、家　族和民族　进入国家的历史以后．社会的运行和管理交　法制的形成与有效运作　国际法治从法律上说是指当　代国际法体系建设：从政治上说就是“全球治理”　一　般认为．全球治理是伴随着全球化时代而作为一种全　新理念进入人们视野的　全球化反映了一种广泛的共　识：在经济力量和技术力量的推动下．世界正在被塑造　为一个共同分享的社会空间．在全球一个地区的发展　能够对另一个地方的个人或社群的生活机会产生深远　予统治者　统治者先以最强的力量控制被统治者．形成　专制。稳定、长久的统治需要规则，先由统治者自己制　定规则．形成最初意义上的法制　随着人类征服自然、　的影响　ｌ５（　人类作为一个以类为型求得生存发展的　生命体．伴随着历史的不可阻挡和不可逆转之势．来到　创造财富力量的增强，生存资源丰富。社会力量分化，　强弱两级的尖锐对抗趋于缓和软化．满足了生存资源　的社会参与者开始向统治社会的政治资源和管理资源　渗透．催生了民主思想和现代意义上的法制精神。充分　领会与要求民主的人们认识到．法的制定只是一个基　点，如果制定的法律不能获得最严肃、最彻底的权威，　则民主依然虚无　法治的灵魂是法的不可侵犯性　随着　法制的完备．各国都在不同的程度上进人法治建设的　历史时期　了当今全球化的时代　国与国之间的界限打开．联系密　化是一种客观规律．是国家、民族发展轨迹自身所隐含　的内在必然性　一国领域内的文明与和谐离不开国内　的法治．而整个地球变小、各国家园变大以后．世界的　和谐与文明同样也只能依存于法治——这就是最通常　意义上的国际法治　法治越过国界．以其内涵的最高理　性与民主精神．继续主宰着解决纷争的命脉．担负着建　构和谐的使命　此时．法治便以国内法治的形态展开和　提升为国际法治的生成与生命　这种先于和外于事实　而必然存在的关系．就是国内法治与国际法治关系的　逻辑起点．是认识二者之间错综复杂的事实关系之前　首先应予理顺和明晰的理论基点　而国际法治的内在演进大致因循了同样的规律　世界资源的有限性．决定了各主权国家之间的争夺和　冲突　在世界民族之林中最先突出强大起来的国家．为　了实现对资源的优势控制．自会不遗余力地夺取和占　领　这是国际意义上的专制　一强权政治时代　随着大　二、国内法治与国际法治的现实关系　现实是奠基于逻辑之上事物在实际发展中展现出　来的真实过程　在明确了国内法治与国际法治的规律　关系之后．进人事实进一步揭示二者在现实世界的相　互关联．仍然是挖掘国内法治与国际法治之间关系的　题中应有之义　（一）国内渣治是国际藩冶声勺必经之硌　量国际条约的制定、国际法的编纂和逐渐发展．国际立　法取得丰硕成果　这一时期相当于国际意义上的法制　状态——法的建制阶段　当然．由于国际法制定主体和　制定程序的特殊性．这一过程尚未能尽如人意　如何制　定国际良法．这依然是需要进一步摸索的重大课题．并　且属于建设同际法制的应有之义和重要任务　随着国　当今世界．政治多极化、经济全球化、科技信息化　正在深刻地影响着人类历史的进程。其中．世界经济全　球化则是世界发展到现阶段的一个最具特色的历史潮　流　经济全球化的实质是指各国的生产要素更加紧密　家问力量差异的弱化．随着现代民主思想的上扬．随着　人们对协调开发、合理利用和保护地球资源必要性的　共识．国际法治正在成为人们可以谈及的一种理想状　态，　无论这种状态的实现与否和实现程度．从逻辑关系　上看．自然是国内法治构成了国际法治的前提和基础　没有国内法治精神的培育．没有对国内法治进程的理　性洞察．没有国内法治土壤的滋养．空谈国际法治是没　有根基的．　．（二）国际；蠹治是国内滏治的展开与提升　地联系在一起的综合过程　具体来说．它是指各国贸　易、投资等经济活动及相关的生产要素跨国间自由流　动的过程。这种流动过程，要求各国市场的统一。而市　场的统一只能通过市场规则的统一来实现。市场规则　的稳定载体是法律规则．主要由以下几种方式进行：（１）　国际公约：（２）国际惯例；（３）各国法律，主要是各国经济　法、商法方面的趋同化；（４）通过各种跨国交流平台，如　国际会议等开展学术交流．通过教学等方式来促进各　国法学界观念的逐渐接近　Ｅ６］毫无疑问．市场规则的最　和谐与法治的理念足融会在一起的．法治是人类　文明进步的重要标志．法治是以和平理性的方式解决　社会矛盾的最佳途径，．人与人的和睦相处，人与自然的　和谐相处．国家与国家的和平共处．都需要法治加以规　范和维护　广义的法治包括政治和法治．法治的体现是　辨　弹Ｉ＾　＿　¨０｝《留　＊　０“　强　＊辑０Ｉ　＾　４一　酶　初形成只能依托于国内的市场经济运行　国内法律的　制定是国际法律制定的先期积累．国内法治的建设是　ｉｅｔ￣－ｔ垃　行政与藩冶　：　ｊ　‘　镰☆　嚣　《　承　｝　＾　。　静　薯　＊舛　雏一　　．ｇ　≯　嚣　ｇ船　矗＃越氇　＃撼；∞＃勰　辩＃ｓ咎　：　＿｝　ｊ船　瓣搿　璃　ｉ　一｜　国际法治建设的先行之路　无论从国际法规则的制定　设成果对国内法治建设的巨大推力　以国际反腐败公　过程看．还是从国际法治理念的生成过程看．国内法治　约为视角，审视中固现行刑法关于贿赂犯罪、洗钱犯罪　的先在现实．承载着国际法治必经之路的天然使命。这　的立法现状．对照公约．完善我国刑法中的一些粗疏与　个实际过程也再次说明．国际法治必然是在各国国内　不妥之处．成为国内研究腐败犯罪的新视野．形成很多　法治建设取得一定成果之后的历史背景下才能进入人　突破性的成果。包括：犯罪主体扩及为国家工作人员、　们的思考日程　非国家工作人员、外国公职人员或者国际公共组织官　‘（：）国际藩治是国内藩治直鲁必然定向　员、单位；贿赂内容由“财物”扩及为“不正当好处”；受　众所周知．法律制度的终极目标是实现人类生活　贿方式扩及于收受和约定收受：由受贿主体自行索取　的自由与安全　随着全球治理理论在２０世纪９０年代　或者非法收受财物扩及于“为本人、他人或者其他实　的蓬勃兴起．人们日益认识到一个休戚相关的世界，需　体”索取或者非法收受他人财物．洗钱罪的上游犯罪范　要的是一个全球统一协调的治理模式　真正意义上的　围扩大等等。并且《公约》还带来国内反腐败法治建设　全球治理是全球法治模式下的治理，即全球法治治理。　中一些新的刑法理念　大大提高了国内法治建设水平　正如有效的国内政府治理是法治模式下的治理一样．　同一个世界．同一个地球作为人类的共有家园．每　全球法律治理模式是全球市场经济根本推动下的国际　个国家作为共有家园中的一员．都希望这个家园是美　文化认知的趋同与国际社会契约运动的必然结果．是　好的．是和谐的．是以最良性的模式和最大化的资源利　人类历史发展过程在市场经济逻辑和人类理性行为下　用向前运行的　国内法治支撑着国内的和谐社会．而和　的自然生成．有着历史和逻辑的连贯性．并且和市场经　谐世界的建构同样须以同际法治作为支点和保障　深　济发展初期建构起的固内法治模式是一脉相承前后承　刻领悟国内法治与围际法治的关系．普遍树立国内国　接的　由此可见．正是全球治理这一全新政治理念的　际两级法治并举的意识．必将促成和提高各个国家努　形成．促成了法学理论界对国际法治论题的关注和研　力实现国内法与国际法相衔接的自觉性与主动性．从　讨．而国际法治又冈其法治的属性而与闺内法治紧密　而更有效地实现国际法治建设成果迅速向国内法治建　相接　．法治文化作为为经济基础服务的上层建筑的一　设进程的转化．而各国国内法治建设水平的提高必将　部分，国内市场的国际化、国际市场的全球化已经成为　最终成为推动国际法治建设的现实力量　经济基础的新阵地．为国内经济基础服务的国内法治　【参考文献】　［１］该资料来源于外交部网页［ＤＢ／ＯＬ］．２００６—１２—１２．　终归要对接于国际法治．成为国际法治的必然走向　［２］百度百科首页一一百度词典［ＤＢ／ＯＬ］．　三　国际立法对国内法治建设的实践价值一以中　［３］袁梅．国际民主与国际法制［ＥＢ／ＯＬ］．ｔｔｐ：／／ｗｗｗ．３０—６０．ｃｏｍ／ｂｂｓＳ／　ｄｉｓｐｂｂｓ．ａｓｐ？ｂｏａｒｄｉｄ，２００６－１　２－３０．　国刑法与国际刑法的衔接为例　［４］邢爱芬．实现和谐　界的国际法治途径［Ｊ］．北京师范大学学报（社会　国际法及法律全球化是中国法治进程最重要的推　科学版），２００７，（１）：１０７．　［５］俞可平．全球化：全球治理一　引论［Ｍ］．社会科学文献出版社，２００３．　动力之一．　这种推动在现阶段突出表现为困际法对　［６］沈四宝．沈健．法制建设的跟光与战略思维［Ｊ］．国家行政学院学报，　国内法在立法层面上的引导与启示．其中以国际刑法　２００８，（１）：４９．　７］蔡从燕．风险社会与国际争端解决机制的解构与重构［Ｊ］．法律科学．　最为明显。于２００５年１２月１４日正式生效的《联合国反腐　２００８，（１）：１５３．　败公约》属于一部较新的国际刑法公约．详尽规定了贿　［８］高翔，论全球治理理论与中国和平发展战略［Ｊ］．学术交流，２００７，（３）：　３７．　赂犯罪、洗钱犯罪等腐败犯罪　而国内刑事立法只有与　９］袁启清国际法与中国法治［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｂｌｏｇ．ｔｉａｎｙａ．ｃｎ／ｂｌｏｇｇｅｒ／　ｐｏｓｔ—ｓｈｏｗ．ａｓｐ？ＢｌｏｇＩＤ，２００７－５—２８．　国际刑法接轨．国际刑法的适用才成为现实　１】ｏ　也只有　ｆｌＯ］冯锐．中国刑法与国际刑法的接轨『ＥＢ／ＯＬ］．中国法学网．　实现了这种接轨．才能让我们切实感受到国际法治建　（责任编辑：徐虹）　Ａ　ｔｈｅｏｒｙ　０ｎ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ　——Ｔａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｎａｔｉｏｎｓ　Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ　ａｇａｉｎｓｔ　Ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ　￡　ｎａ．Ｇａｏ　Ｙｉｎｇｔｏｎｇ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ａｕｔｏｃｒａｃｙ—ｔｈｅ　ｒｕｌｅ　ｂｙ　ｌａｗ—ｄｅｍｏｃｒａｃ）ｒ—ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ　ｄｅｔｅｒｍｉｎｅｄ　ｔｈｅ　ｌｏｇｉｃ　ｒｅｌａ．　ｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ，ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ｔｈａｔ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ　ｉｓ　ｐｒｅｒｅｑｕｉｓｉｔｅ　ａｎｄ　ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ；ｔｈｅ　ｉｎ．　ｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ　ｉｓ　ｅｘｐａｎｓｉｏｎ　ａｎｄ　ｕｐｇｒａｄ．Ａｓ　ｔｗｏ　ｆｏｒｍＳ　ｏｆ　ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｃｃｏｍｐａｎｉｅｄ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｕｍａｎ　ｓｏｃｉｅｔｙ，ｔｈｅｉｒ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｉｓ：ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ　ｉｓ　ａ　ｎｅｅｅｓｓａｒｙ　ｗａｙ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ　ｉｓ　ａｎ　ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ　ｔｒｅｎｄ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｗｏ　ｐｏｓｉｔｉｖｅ　ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ　ｍｏｄｅｌ　ｉｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ａ　ｂｒｏａｄｅｒ　ｐｅｒ－　ｓｐｅｃｔｉｖｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ　ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｉｔ　ｉｎ　ｆｕｔｕｒｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ；Ｌｏｇｉｃ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ；Ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ；Ｔｈｅ　ｖａｌｕｅ　ｏｆ　ｒｅａｌｉｔｙ　靶　溉　群　｜　籼　｜　＾　避　麟秘　ｆ　Ｉ？ｉ　钟揖。　和　镕《豫嚣　｜ｔ｛攥罄§蟊￥