全球教育背景下的外语教育政策及其启示_以美国与澳大利亚为例

———以美国与澳大利亚为例

周海燕，王黎明

（吉林大学公共外语教育学院，吉林长春130012）

［摘

要］在全球化时代，国际教育界提出了全球教育概念。在全球教育实施过程中，外语教

育起着不可忽视的作用。因此，世界各国纷纷制定相应的外语教育政策，其中以美国与澳大利亚较具代表性，这对外语教师素质提出了新的要求，同时也给我国大学外语教师带来了新的启示。

［关键词］全球教育；外语教育；外语教师［中图分类号］G40-011.8

［文献标识码］A

［文章编号］1006-7469（2012）09-00116-06

一、全球教育的内涵

全球教育不是一种新的社会现象。自1918年开始，为了解决第一次世界大战所遗留下的问题，国际学校出现。二战后，尤其是1948年联合国的成立和《人权宣言》的发表，使得国际社会急需对全世界人民进行教育。因此，在60年代，全球教育概念化。自20世纪70年代起，发展中国家的重大事件如世界银行的结构调整政策、民族经济的一体化及全球化使得人们重新思考教育的目的。然而，在21世纪，全球社会面临着诸多急需解决的问题，如宗教原教旨主义问题、人权问题、环境问题等。［1］鉴于此，为了应对经济一体化、文化政治等多元化的全球化时代的挑战，国际教育界提出了新的教育理念，即全球教育。

全球教育主要是指通过个人、书籍或思想超越地域和国家的界限而发展的教育运动。它的主旨是诠释人类文化差异的原因，说明人类文明源于各民族共同的贡献，证明人类的进步是全人类的共同遗产，强调各个民族都有共同合作的责任，国际协议的履行需要人类共同的意志，提倡教育作为国际社会通向世界大同的必经之路，培养年轻人的和平意识、国际理解和合作精神。［2］它对世界文明发展的突出贡献在于“它通过创造和推动知识的进步使人类了解自身所处的世界，并通过有效的合作争取大同的世界。”［3］其最终目的在于增进不同文化背景的、不同种族的、不同宗教信仰的和不同区域、国家、地区的人们之间相互了解和相互宽容；加强他们之间的相互合

［收稿日期］2012-03-20

［作者简介］周海燕（1967-），女，吉林农安人，吉林大学公共外语教育学院副教授；王黎明（1972-），女，吉林农安人，吉林大学公共外语教育学院讲师。

1162012年第9期外国教育研究第39卷总第267期作，以便共同认识和处理全球社会存在的重大共同问题；促使每个人都能够通过对世界的进一步认识来了解自己和他人。

全球教育是通过教育观念的转变、教育目的的调整、教育内容和方法的变革，为培养具有全球意识、适应全球社会的国家公民而实施的一种教育理念。从宏观上看，它是应对全球化的一种教育理念，所以它要求教育观念、目标、内容、方法等进行整体变革；从教育观念上看，全球教育要求人们重新审视国家至上，在一味追求国家主义和世界主义之间寻找一种平衡，以迎接全球化时代的挑战；从教育目标上看，它要求对以往培养合格国家公民的教育目标进行改革，培养公民面向全球化所需的素质；从教育内容上看，需要在原有的内容中融入新的内容，使全球化时代的每一个公民都具备与全球整体系统和政治、经济、文化等子系统、全球问题、多元文化等相关的知识，培养全球思维；在教育方法上，改革讲授、知识传输、技能训练等传统方法，转向对话、交往与合作。［4］全球教育有以下3个特点：第一，从全球视角认识整个自由世界；第二，学习和传授全球问题，如战争与和平、发展、多元文化社会、人权、环境等；第三，受人文教育学家约翰·德维（JohnDewey）和卡尔·罗格（CarlRogers）的影响，采取活动式教学法。

［5］

美国全球教育兴起的标志是1968年外国政策协会(ForeignPolicyAssociation)的一份题为《全球教育在美国中学的首要任务和目标的调查》（AnExaminationofOb-jectivesandPrioritiesinInternationalEducationinU.S.SecondarySchools）的报告。该

报告开创了全球教育项目致力于教师教育和公共教育方面的先河。众多全球教育专家相信这些关于世界的信息和知识可以使年轻人更好地理解他们自己及与他们相关的人民、文化、民族在世界中的作用，最终目标是使他们积极参与到整个世界的变革之中。同时，他们也相信全球教育可以成为学校中反映社会和政治变化的教育形式。此外，全球教育的两个有代表性的先驱项目为：伊阿华全球教育协会项目（the

IowaGlobalEducationAssociationProgram）；哥伦布与世界、世界在哥伦布（ColumbusandtheWorld,theWorldinColumbus）。［6］

二、全球教育背景下的外语教育政策

在全球化时代，外语作为一种国际间语言文化等交流的主要工具，无疑是全球教育不可或缺的重要组成部分，是了解世界各国多元文化、政治、经济等必不可少的桥梁纽带。因此，加强外语教育已成为当前世界各国教育政策的主要内容。笔者将以美国和澳大利亚为例探讨全球教育背景下的外语教育政策。

（一）美国的外语教育政策

随着全球政治、经济、文化等的一体化发展，美国越来越意识到外语教育的重要性。同时也意识到外语教育不仅能够增强国家的综合实力，同时对国家安全也有着不可忽视的作用。因此，美国通过了一系列法案，以此不断推进外语教育发展。

1996年，美国外语教育协会、德语教育协会、法语教育协会、西班牙语和葡萄牙

117No.9，2012StudiesinForeignEducationVol.39GeneralNo.267语教育协会在美国教育部和国家人文科学捐赠基金的资助下，开发了面向全国K-12年级学生、体现当前外语学习与教育新理念的《外语学习标准：准备21世纪》（Stan-

dardsforForeignLanguageLearning:Preparingforthe21stCentury），它是在克林顿政府《2000年目标》的指导下进行的布什政府《美国2000年教育战略》的一部分。其详细制定了关于外语教育的学科内容标准。1999年，该标准进行了重新修订，并将使用范围扩大至大学外语教学等方面。《外语学习标准：准备21世纪》明确了美国21世纪外语学习的主要目标：1）文化（culture）———对其他文化的认识和理解；2）交流（communication）———用外语进行交际；3）对比（comparisons）———对语言与文化本质的洞察力；4）联系（connections）———跨学科研究获取更多信息；5）社会活动（commu-—参与国内外多语言群体活动。这是美国教育史上第一次大规模地制定全nities）——

国性的课程标准或学科学习标准，该标准的颁布与实施大大促进了美国外语教育的发展，并且对于外语教学在美国教育中的定义和作用的理解上，教育者、商业巨头、政府及社区对此所达成的共识也是前所未有的。

［7］

2003年，美国通过了《国家安全语言法案》（theNationalSecurityLanguageBill）。该法案强调了外语教育的重要性，提出要制定和强化外语教育发展计划,加大政府的投资力度。2006年,美国总统布什向全国发出了《国家安全语言倡议书》(theNa-tionalSecurityLanguageInitiative)，号召美国人民提高外语能力,提出要增加外语学习的课程，增加外语教师的数量等,以鼓励美国人民尽快提高外语水平。2007年,美国通过了《2007国家外语协调法》(NationalForeignLanguageCoordinationActof2007)。2008年,通过了《国家安全文化与语言培训法》(NationalSecurityCultureandLanguageTrainingAct)。

美国在重视外语教育的同时不断发展外语教师教育。2002年10月，美国外语教

育协会与全国外语标准委员会共同起草了《外语教师准备计划标准》。该标准由美国外语教师教育认证委员会批准认证，详细介绍了一个高素质的外语教师应该具备的各种素质，主要包括：语言学知识；文化、文学及跨学科知识；外语学习与外语教学的融合；语言习得理论与教学实践；对外语专业的认识；对语言和文化的评定等。

（二）澳大利亚的外语教育政策

澳大利亚是世界上制定和实施多语和多元文化的第一个英语国家,其外语教育政策的制定和实施受到了国际语言学家们的高度评价。

20世纪70年代以前，澳大利亚执行的是“白澳”政策，目的是把土著居民和各国

移民都同化为单纯讲英语的澳大利亚公民。之后，澳大利亚开始实施“多元文化政策”，承认澳大利亚的种族多样性，主张语言文化的多元化，并保护其移民的文化根源。学校也开始开设多种语言课程。以维多利亚省为例，从70年代开始，所在学校除基础语言教学以外，还教授土耳其语、波兰语、乌克兰语、希腊语、捷克语等。目前，维多利亚省的小学开设的外语课程多达27种，而且政府投资的学校中还有23种外语课程。

［8］

20世纪80年代，澳大利亚开始执行“国家语言政策”（ANationalLanguage

Policy），确定了英语为国家语言的官方地位。同时还提出了汉语、日语、法语、德语、印1182012年第9期外国教育研究第39卷总第267期尼语、阿拉伯语、西班牙语作为优先语言的建议。在1996~1997年间，澳大利亚学习亚洲优先语言的人数多达202376人。

［9］

为了完善“国家语言政策”，2001年，澳大利

亚成立了语言联盟，该联盟主要负责制定多元的语言文化政策。

在制定多元的外语教育政策的同时，澳大利亚也不断深化外语教师教育。如在教师培训方面，为了扩大和发展外语教师培训项目，澳大利亚联邦政府投入400万澳元资助语言教师出国学习，所有澳大利亚学校中的语言教师均有机会获得该项奖学金。而且，每年有120-140种奖学金，每项奖学金都提供给教师语言学习和了解各国文化的机会。澳大利亚最大的基金组织亚洲教育基金会，自1993年以来，已资助至少650名教师及相关人员到中国、日本、韩国、印度、新加坡等国学习。

［10］

除了美国和澳大利亚以外，许多国家都相继进行了外语教育改革，如日本，为了使自己在全球化进程中立于不败之地，教育部制定了长远的外语教育目标，具体包括：改进外语课堂的教学方法，促使学生更好地了解世界各国不同的历史和文化；促进教育、文化等领域的国际交流；促进学生的互换交流，并接收大批外国留学生来日本学习；改进对外日语教师计划，以适应不断增长的日语学习的需要；改进本土及海外归国日本学生的教学计划，尤其要巩固海外归国学生在国外所学的语言及其他方面的知识等。

［11］

第二次世界大战以来日本的外语教育政策已经进行了6次修改。

2002年以前，日本的中小学基础教育课程当中，外语课程是选修课，语种包括法语、

德语和英语。之后，外语课程成为必修课，英语是必修的语种。而在一些私立学校，可选择的语种更多。

三、全球教育对我国大学外语教师教育的启示

在全球化时代，教师教育已成为各国关注的话题。在2011年第一届全球教师教育峰会上，各国专家普遍认为，教师教育已经成为当前世界各国政府和各个教育领域所关注的焦点问题。会上，玛丽·琳·哈密尔顿（MaryLynnHamilton）强调，教师教育要有一种全球化的视角，同时要关注落后地区和落后国家的本土文化。因为教学是一种文化活动，不同的教学模式代表了不同的文化观，因此在培养教师时应该考虑到文化对教师教育的影响。全球化的教师教育要求东西方、南北方以及发达国家与欠发达国家之间加强沟通和对话，实现知识和文化的融合。会上，迈克尔·辛格（MichaelSingh）提出了“理论联系区”（TheoreticalContactZones）理论，认为来自不同文化的人应该相互包容，应该关注不同文化在教师教育中的作用。

［12］

因此，在全球

教育的今天，重视外语教师教育是提高外语教育整体水平的关键所在。

笔者在针对大学外语教师的问卷调查中发现，我国大学外语教师队伍存在许多问题。主要包括：第一，国内外培训及交流机会较少；第二，职称分布不均衡；第三，男女教师性别比例失衡；第四，多数外语教师只注重外语专业知识的学习与传授，缺乏世界各国文化、信息技术等方面的知识。在以上问题当中，教师交流、培训问题应是值得高度重视的问题，这是因为提高教师素质是提高教学质量的决定性因素。

119No.9，2012StudiesinForeignEducationVol.39GeneralNo.267借鉴美国、澳大利亚等国在全球教育背景下的外语教育政策，结合我国的实际可以发现，提高我国外语教师素质的有效途径主要包括以下几方面。

1.加强国际合作，互利共赢。教师的素质是决定教育水平的关键。在全球化时

代，信息技术迅猛发展，网络与多媒体等信息技术使全球各地的信息、人才、资源在全球流动成为可能。因此，外语教师可以发挥其独特的语言优势与世界其他国家的外语教师相互交流、沟通、合作，共同提高。这不仅能使我国外语教师了解最新的语言文化等方面的知识，同时也会增强我国外语教师的竞争力。

2.掌握丰富的多媒体和网络等方面的相关知识。当今时代，掌握信息方面的相关

知识是外语教师能否应对全球化发展的关键所在，更是提高外语教学水平所必不可少的专业技能。如在自主学习模式下，教学资源需要不断更新，仅仅几套教学软件是无法满足教学要求的。教师是教材的提供者和具体教学任务的策划者，如果没有丰富的多媒体和网络方面的知识，就无法为学生编写或提供较好的教学素材，更不会在学生自主学习的过程中起到较好的指导作用。

3.掌握丰富的外国文化方面的知识。教授语言即是教授文化。外语教师在教授外

语的同时要教授外语所存在的环境，这种语言环境即是文化。因此，语言和文化是密不可分的。一方面，语言是一种社会文化现象；另一方面，文化又要依托语言来得以传承。同时，外语教师不可把一套文化观念当作全世界的文化观念。

［13］

4.在具备扎实的专业基础的同时,学习和掌握相关的外语教育理论。如外语教

学法、二语习得理论、语言测试、课程设计、教材编写、心理语言学、教育心理学等。

5.具有高尚的职业道德。外语教师应该有较强的责任心，不仅要给学生传授知

识，教会他们独立思考问题、解决问题的能力，还应注重对学生综合素质的培养。美国教师教育认证委员会（theNationalCouncilforAccreditationofTeacherEducation）在2002年颁发的“教育院校认证标准”中指出，教师教育不仅要关注教师专业技能的发展，同时也要注重教师道德的培养。

［14］

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TheForeignLanguageEducationPolicyundertheBackgroundofGlobalEducationanditsInspiration

—TakingAmericaandAustraliaasExamples

ZHOUHaiyan，WANGLiming

(SchoolofForeignLanguageEducation,JilinUniversity,Changchun130012,China)Abstract：Intimesofglobalization,someinternationalexpertsinthefieldsofeducationbringupaneweducationalconcept,globaleducation.Asweallknow,foreignlanguageseducationplaysavitalroleinglobaleducation.Therefore,everycountryintheworlddrawsupforeignlanguageseducationpolicyaccordingly,andAmericaandAustraliaaretheoutstandingrepresentativesamongthem.Itwillmakeenormousdemandsonforeignlanguageteachersandwillhavetheinspirationforcollegeforeignlanguageteachersaswell.

Keywords：globaleducation；foreignlanguageeducation；foreignlanguageteacher

［责任编辑：胡

义］

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