抚宁县教育局文件
抚教字[2012]46号
抚宁县教育局
关于开展安全生产“双基”强化年活动的
实施方案
各学区中心校，局直学校，民办学校：
为全面贯彻落实《秦皇岛市教育局关于开展全市教育系统安全生产“双基” 强化年活动的通知》和《抚宁县安全生产委员会办公室关于开展安全生产“双基”强化年活动的实施方案》文件精神，扎实推进我县教育系统安全生产基层基础（以下简称“双基”）工作落实，县教育局决定利用三年时间，在全县教育系统组织开展安全生产基层基础建设活动。2012年为安全生产“双基”强化年，2013年为安全生产“双基”攻坚年，2014年为安全生产“双基”提升年。现根据我县教育系统实际，就安全生产“双基”强化年活动制定以下方案，请各单位认真抓好落实。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕学校降事故、控指标、保安全总任务，进一步完善工作机制，落实安全责任，着力解决学校安全管理基层基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，真正把基层建强，把基础做实，努力开创我县教育系统安全工作新局面。
二、工作目标
通过开展安全生产“双基”强化年活动，进一步健全完善学校安全管理责任体系、安全生产监管体系、安全生产承诺体系、强制性资金保障体系、应急救援保障体系、安全文化体系等体系建设，着力打牢安全管理基层基础工作，努力确保全县教育系统暑期、“十八大”期间不发生安全事故，全面完成2012年县政府下达的安全生产各项目标任务。
三、工作重点
（一）突出抓好基层监管机构建设。建立健全学区中心校和学校分级监管机构，做到人员、编制、场所、设施、经费、制度“六落实”。各学区中心校和学校要设立安全监管机构，并配备不少于2人的专职监管人员。11月底前，各级安全监管机构建设、人员配备达标率要达到100%。
（二）突出抓好基层设施设备建设。加大对学校安全监管监察设施设备的保障力度，着力改善基层工作条件。学区中心校和
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学校要达到有一个相对独立办公场所、有一套现代化办公设备、有一套录音、照相、摄像取证设备。年底前，安全监管设施设备除交通车辆外，达标率要达到100%。
（三）突出抓好学校监管责任落实。认真落实领导责任、部门监管责任和学校主体责任，确保安全生产各项责任制度落实到位。学区中心校和学校要将安全生产与学校工作同步规划、部署、推进、考核，定期分析安全生产形势，研究重大问题，制定切实可行的措施。各学区中心校均要建立由主要负责人任主任的安全生产委员会，负责本辖区学校的安全生产工作。各学校要认真落实学校主体责任，主要负责人对安全生产负全面责任，分层次建立健全安全生产责任制，形成完备的安全生产责任体系。
（四）突出抓好安全规章制度建设。制定完善安全管理制度、安全生产责任制、安全工作操作规程等方面的规章制度，打击非法违法行为，保障学校安全稳定。健全安全监管联席会议制度，对重大安全问题，专项调度，协同解决。完善部门联合执法模式，使之制度化、常态化。各单位要建立重要时期、重点环节、重点领域联合执法制度，多角度、深层次挖掘消除安全隐患。年底前，各单位均要形成配套完善的安全规章制度体系。
（五）突出抓好基础数据台账建设。各学区中心校和学校均要建立完善安全检查、应急预案、事故隐患排查、安全管理责任书、安全会议记录、安全宣传教育培训等安全监管基础台账。
（六）突出抓好安全标准化建设。要努力实现学校安全管理
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制度、人员设备等管理体系规范化、制度化、科学化，使人、机、物时刻处于良好生产状态，逐步提升学校本质安全生产水平。
（七）突出抓好安全承诺制建设。深入贯彻落实国发[2010]23号、[2011]40号文件精神，不断提升安全承诺制建设的质量和水平。要扩大承诺范围，各级各类学校要将安全承诺由学校主要负责人、主管领导、中级管理层，向年级、班级承诺延伸。要拓展承诺内容，要将领导干部现场轮流带班、落实安全管理制度、安全责任制度、安全工作操作规程、突发事件应急预案完善与演练等安全工作的新理念、新要求写入安全承诺。要把安全生产承诺制与学校安全生产标准化建设挂钩联动，努力推动学校本质安全管理水平的提高。6月底前，各级各类安全承诺制内容要规范到位，年内，安全承诺要扎实落实。
（八）突出抓好安全隐患专项整治。各学区中心校和学校均要建立并落实从主要负责人到每个教师的隐患排查治理和监控责任制，开展隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办，建立并形成常态化工作机制。要制定本单位安全隐患排查治理工作方案和评估制度，加大隐患排查治理监管力度，落实监管措施，提高隐患整治率，对无视法律法规、治理安全隐患不力的，依法严肃处理。暑期、十一、十八大等各重要时期，各级均要制定实施专项督导检查方案、计划，并形成常态化工作机制。
（九）突出抓好打非治违专项行动。按照国务院、河北省、市政府、县政府打非治违专项行动部署，重点打击涉及学校及师
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生的非法违法违规行为，从源头上堵塞安全漏洞，消除安全隐患。专项行动要有组织、有领导、有方案、有计划、有督导、有落实，安全隐患要建立专项数据台账，定人、定期确保整改到位。
（十）突出抓好应急救援体系建设。各学区中心校和学校要定期整合所属救援人员、装备、物资、器材等资源，要加强应急预案的编制、备案和发布，不断提高应对突发事件的能力。年底前，各学校要至少组织一次综合应急预案演练或专项预案演练，两次现场处置方案演练。
（十一）突出抓好激励奖惩制度建设。各单位要加大对在安全生产年度目标考核优秀等次单位和个人的奖励，对连续3年全部完成安全生产年度目标考核指标的单位，对“一把手”和分管领导予以表彰。各单位要认真落实安全生产约谈和“一票否决”制度，严肃处理安全监管失职渎职行为，不断提升学校安全监管监察工作效能。激励奖惩落实情况将作为年底对各单位安全目标考核的重要内容加以评价和衡量。
四、方法步骤
“双基”强化年活动分三个阶段组织实施： （一）动员部署阶段（5月1日至5月20日）
各级各单位采取多种形式，广泛动员、统一认识、周密部署、明确责任，向师生员工宣传安全生产“双基”强化年的目的、意义、时间、内容、范围、标准和要求等，进一步提全体师生员工参与安全生产“双基”建设活动的积极性、主动性和自觉性。同时，结
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合本单位工作实际，研究制订具体的、具有可操作性的工作方案。
（二）活动实施阶段（5月21日至12月31日）
各单位对照“双基”强化年确定的目标任务，全面展开安全生产基层基础建设，如期完成各项工作，确保暑期、十八大期间辖区内学校安全稳定，圆满完成县政府、县教育局下达的安全生产目标任务。县教育局将定期对各单位活动开展情况进行督导落实。
（三）督查验收阶段（2013年1月1日至1月15日） 对各单位开展安全生产“双基”强化年活动情况进行督促检查，总结好的经验做法、纠正存在不足，为2013年安全生产“双基”攻坚年积累经验，推动基层基础建设稳步有序开展。
五、措施要求
（一）加强领导。各单位要加强领导、周密部署、科学安排，扎实推动安全生产“双基”强化年各项工作的落实。主要负责人要高度重视、亲自部署、督导落实，要结合本辖区工作实际，制订切实可行的具体工作方案，明确分工，明确责任，狠抓落实。县教育局成立活动领导小组，组长由县教育局党委书记、县教育局局长陈慧卿担任，县教育局副局长张继胜、张春玲任副组长，“双基”活动办公室设在县教育局学安办，负责“双基”强化年各项工作的组织与实施。
（二）加强督导。在各学校抓好自身建设的基础上，各学区中心校要加强对辖区学校基层基础建设工作的督促、检查和指
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导，结合工作实际，突出工作重点，解决突出问题，强化监督检查，扎实有效地推进活动的开展。
（三）搞好统筹。今年是安全生产“十二五”规划实施的关键之年，全县教育系统同步展开了安全生产“双基”活动、安全生产打非治违专项行动和安全生产“三双”活动建设，各单位要统筹兼顾，科学部署，要以安全生产“双基”强化年活动为抓手，扎实推动安全生产其他各项工作的有效落实。
（四）强化宣传。各单位要充分发挥利用广播、板报、网络等媒体广泛宣传安全生产“双基”强化年活动，以及在学校安全各项活动工作中涌现出的先进典型与经验，大力普及安全知识，努力促进学校安全管理工作的创新开展。
抚宁县教育局 二〇一二年六月十一日
主题词：安全生产 “双基强化年” 实施方案
发往：各学区中心校，局直学校，民办学校。 抚宁县教育局办公室 2012年6月11日印发 打字：王涛 校对：路术霞 （共印50份）
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