施工企业平安生产
申报单位：济南标 准 化 实 施 方 案
XX市政工程有限责任公司
2021年3月31日
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济南XX市政工程有限责任公司 平安生产标准化实施方案
根据济南市市政工程质量监督站关于开展市政工程施工平安质量标准化建设活动的通知〔济市政质监字〔2021〕1号〕的文件要求，结合我单位实际情况制定本公司平安生产标准化实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本、以平安为重点、以质量为核心、以科技为动力，认真落实企业平安生产主体责任，全面实现施工现场平安生产工作标准化。
二、工作目标
通过开展平安质量标准化工作，促进本公司所承建市政工程创立平安文明工地活动深入开展，提高施工现场平安质量管理水平，增强从业人员质量平安意识，减少平安事故发生；实现企业行为标准化、平安质量管理程序化、平安防护标准化、场容场貌秩序化，培育具有示范性、样板性的平安质量“示范工地〞。 三、机构组成
公司成立由公司上级主管部门济南市XX区市政工程管理局法人XX组长，分管局长XX任副组长，企业法人代表XX、企业总工XX，以及企业中层以上员工任组员的平安生产标准化管理领导小组，全面贯彻平安生产标准化建设。
四、工作标准
依据?建筑施工平安检查标准?〔JGJ59-2021〕，按 ?济南市市政工程标准化工地检查评分标准?进行组织实施，依照?济南市市政重点
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工程质量平安监督管理实施细那么?附件2严格控制企业标准化生产。
五、主要实施方法
全面部署“标准化建设活动〞工作，制定本单位施工现场标准化建设实施方案，宣传开展“标准化建设活动〞的目的意义、内容及工作目标，让职工充分了解和参与“标准化建设活动〞，做好从业人员教育培训。
为充分保障所有现场工作人员的平安，贯彻“平安第一、预防为主〞的方针，严格执行国家行业标准,严格遵照各级正职是工程质量的第一行政负责人，工程经理是工程质量的技术负责人及谁负责施工生产谁负责平安的分工原那么，各工区具体负责，以加强施工作业现场控制和职工平安生产教育为重点的平安管理体系深入开展创立平安标准工地，确保工程平安、优质、高效地建成。平安保证体系见附图。
“平安第一、预防为主〞和坚持“管生产必须管平安〞的原那么进行平安生产管理，严格执行?施工现场临时用电平安技术标准?〔JGJ46-88〕、?建筑工程施工现场供用电平安标准?〔GB50194-93〕、?建筑机械使用平安技术标准?〔JGJ33-86〕、?建筑施工平安检查标准?〔JGJ59-99〕及国家及行业有关平安条例和当地有关部门的规定。。
5.1.2.2严格执行平安生产责任制，工程经理部经理、工区负责人、班组长、操作人员，逐级建立平安生产责任制度。工程经理部设
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专职平安工程师，工区设专职平安员，班组设兼职平安员，做到分工明确，责任到人。管理者坚持平安生产“五到位〞，即：健全机构到位，平安措施到位，深入现场到位，检查到位，处理问题到位，并实行“四全〞〔即：全员、全过程、全方位、全天候〕平安管理。 5.1.2.3执行平安教育制度并做好登记。工程开工前，对所有参加本段工程施工的人员进行平安生产教育，组织学习有关路基、路面施工平安规那么、规定，并结合本合同段特点，制定有针对性的平安措施，进行宣传教育，增强全员平安生产意识。
5.1.2.4所有特种作业施工人员，必须持证上岗，严禁非特殊工种从事特种作业。
5.1.2.5在编制施工组织设计和施工方案时，必须同时制定平安技术措施方案，对重点、复杂的工程要编制专门平安技术措施。 5.1.2.6执行定期平安检查制度，工程经理部每月一次，工区每周一
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次，班组一日一次，发现问题及时处理，重大问题，发出平安隐患通知，并制定对策，限期整改，专人复查。
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5.1.2.7施工现场设平安标志，危险作业区要悬挂“危险〞或者“禁止通行〞、“严禁烟火〞等标志，夜间设红灯示警。
5.1.2.8工地布置符合防洪、防火、防雷击等有关平安规那么及环卫要求。仓库、油库的设置遵守国家有关规定。 重大平安事故应急预案
5.2.1.1从事高处作业人员，必须定期进行体格检查，凡不适宜高处作业的人员，不得从事此项工作。作业人员必须拴平安带、戴平安帽、穿防滑鞋。
5.2.1.2高处作业应配备工具袋。小型工具及材料应放入袋内，较大的工具，必须拴好保险绳，不得随手乱放，防止坠落伤人，更严禁从高空向下乱扔乱丢。
5.2.1.3六级(包括六级)以上大风，为确保施工人员的人身平安，停止高处作业。
超重吊机的保险、限位装置必须齐全有效。驾驶指挥人员必须持有效证上岗，驾驶员应做好例保记录。吊索器具及绳扣配备使用应标准合理，严格掌握报废标准。种类平安〔包括制动〕装置的防护罩、盖齐全。起重吊机与输电线路〔垂直、水平方向〕应按规定保持距离。作业时，吊机停放须稳固无倾斜，壁杆幅度指示器应灵敏可靠。遵守起重吊装“十不吊〞中的规定。
5.2.2.1起重机械设备设专人操作并配指挥人员，定责定岗；上岗前进行技术培训，制定专项制度和指挥联络方法，考核合格后，持证上岗。
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5.2.2.2严格按起重作业平安操作规程施工。起重工必须熟悉施工方法、起重设备的性能、起重物的特点和确切重量以及施工平安的要求。
5.2.2.3所有起重作业应专人指挥，统一指挥信号，哨音清晰，手势和旗语准确，不得用喊叫指挥。如遇有阻碍司机视线处，应增加传递信号人员。
夜间施工要做好统筹安排，尽量防止交叉作业，并加强施工现场指挥力量，现场派专人指挥。
尽量缩短夜间施工作业时间，保证夜间施工作业人员有足够的睡眠，防止夜间作业人员出现疲劳状态，防止发生不必要的质量、平安事故。
加强夜间施工照明设施，保证施工现场有足够的照明。
运输车辆及其它行驶的机械设备，必须小心驾驶，谨慎行车，确保平安。
通道口加强防护，并设明显警示标志，挂红色警示灯。 5.2.4治安、保卫措施
“谁施工、谁负责〞的原那么，我公司向施工现场派遣专门人员，负责现场的治安工作，进行专门管理。
5.2.4.2每月对职工进行一次治安教育，经常开展以防火、防爆、防盗为中心的平安大检查，堵塞漏洞，发现隐患，限期整改。 5.2.4.3对易燃、易爆、有毒物品设专库专管，非经单位工程负责人批准，任何人都不得动用。
5.2.4.4做好成品保护工作，制定具体措施，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。
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5.2.4.5施工现场发生各关案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关侦破。
5.2.4.6加强职工思想品质及法制教育，提高遵纪守法的意识和法治素质，杜绝偷盗、打架斗殴行为，严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品，促进精神文明、物质文明的建设。
在道路或其附近施工时，必须遵守公安局和交通部门对道路施工的交通平安提出的要求和建议。
由于施工需要，需占用某些道路时，必须服从交通管理部门的规定，办妥占路的施工许可证、道路临时养护协议，设置醒目的交通指示标志。
与既有公路有交叉、干扰的地段，不封闭交通时应在不干扰公路正常运营的前提下安排施工，在临时封闭交通施工地段备急救车辆和行人通道，并保证人行通道的通畅。
跨越道路施工及与既有道路交叉处，设立警示标志和警示灯，保证车辆平安通行。
施工过程中不随意占用施工范围以外既有道路，以免影响正常通车和行人。
落实养护管理措施，保证道路经常处于平整、畅通、无坑塘和积水。
施工区段四周设密闭的彩色波纹钢板防护，护栏设置连续、整齐、坚实牢固，进出口处设专人看护。
5.2.6.1消防工作必须坚持 “预防为主、以消为辅〞的指导思想，严格执行省市消防条例和消防规定。
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5.2.6.2成立以工程经理为组长，以专职平安员为副组长的消防管理小组，负责定期分析施工人员的思想状况、经常检查消防器材、经常检查现场的消防规定执行情况、定期对职工进行消防教育。 5.2.6.3现场设置明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。
5.2.6.4使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，配备灭火器材，确保施工平安。
5.2.6.5施工材料的存放、保管，应符合防火平安要求，库房应用非燃材料支搭。易燃、易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。
⑴支线架设
①配电箱的电缆应有套管，电线进出不混乱，大容量电箱上进线加滴水弯。
②支线绝缘好，无老化、破损和漏电。
③支线应沿墙或电杆架空敷设，并用绝缘子固定。
④室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求〔危险及潮湿场志和金属容器内的照明及手持照明灯具，应采用符合要求的平安电压〕。
⑤照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得着地拖拉或绑在脚手架上。
⑥照明灯具的金属外壳必须接地或接零，单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。
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⑦室外照明灯具距地面不得低于3米；金属卤化灯具的安装高度宜在5米以上，灯线不得靠近灯具外表。 ⑵架空线
①架空线必须设在专用电杆〔水泥杆、木杆，严禁架设在树或脚手架上。
②架空线应装设横担和绝缘珠，其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求，其电杆板线离地2.5米以上应加绝缘珠。 ③架空线一般应离地4米以上，机动车道6米以上。 ④电箱〔配电箱、开关箱〕
1〕电箱应有门、锁、色标和统一编号。
2〕电箱内开关器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良好无积灰、杂物、箱体不得歪斜。
3〕电箱安装高度和绝缘材料等均应符合规定。 4〕电箱内应设置漏电保护器。
5〕配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开 关，零排地排齐全。动力和照明分别设置。
6〕配电箱的开关电器应与配电线或开关箱对应配合，作分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应，熔丝应和用电设备实际负荷相匹配。
7〕金属外壳电箱应作接地或接零保护。 8〕开关箱与用电设备实行一机一闸一保险。
9〕同一移动开关箱严禁配有380伏和220伏两种电压等级。
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⑶接地接零
①接地体可用角钢、园钢或钢管，但不得用螺纹钢，其堆不小于48mm2,一组2根接地体之间间距不小于2.5m，入土浓度不小于2m，接地电组应符合规定。 ②22的多股铜芯线。
③电相干转角杆、终端杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。 5.2.8施工机械、设备平安管理措施
5.2.8.1机械作业人员应严格遵守平安操作规程,文明施工，严禁疲劳作业，运输车辆应礼貌行车。严禁酒后驾驶。
5.2.8.2严禁机械带病运转，超负荷作业，夜间作业应有足够的照明设备，工作视线不清时不得作业。
5.2.8.3施工现场机具安装后，由专业人员进行验收，合格前方可使用，相对固定的机具做好防雨操作棚，设置排水沟；各类电动机具必须做接地保护，配电箱内做到“一机一闸一漏〞，传动部位装设牢固的防护罩，并派专人负责检修。
5.2.8.4雨季施工的各种车辆、施工道路均要采取防滑措施，保证运输平安。
〔1〕机械作业人员应严格遵守平安规程,按程序操作，文明施工，严禁疲劳作业，运输车辆应礼貌行车。
〔2〕严禁机械带病运转，超负荷作业，夜间作业应有足够的照明设备，工作视线不清时不得作业。
〔3〕施工现场机具安装后由专业人员进行验收后使用，相对固定的机具做好防雨操作棚，设置排水沟；各类机具保护接零做到位，
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开关箱内装设漏电保护器，传动部位装设牢固的防护罩，并派专人负责检修。
〔4〕跨公路运输时设专人指挥交通。 防汛抗洪应急预案
贯彻“平安第一，预防为主〞的方针，认真做好道路整治工程防汛及抢险救灾各项准备工作，确保工程平安度汛。本着预防为主、准备充分、确保平安的原那么，工地现场平安技术人员在认为需启动防汛预案时在第一时间内立即向工程经理进行汇报，工程经理立即作出指示是否启动应急预案，并及时向监理、建设单位进行汇报应急预案的执行情况。
5.3.1工程经理部成立防洪领导小组，由工程经理任组长。每个工程队成立防洪抢险队，由工程队队长担任防洪抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有献身精神的人员参加。制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排，将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到人。
制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排，将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到人头。
汛期到来之前，对既有排水设备进行检查，对检查后发现的问题和隐患应及时处理。一时处理不及的，应重点布设防洪看守。
5.3.2防洪值班员每天与当地气象部门取得联系，密切关注天气变化，加强天气预报收集工作，每日上班后、下班前要及时掌握气象情况，便于采取措施，并将气象预报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度。做好防风、防雨、防雷工作，在
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大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，应停止工程全部工程的施工并根据情况安排工人撤离施工现场或危险区域。在险情或大风暴雨天气结束后、恢复施工之前，必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的平安检查，发现问题及时纠正解决，方可继续施工，确保不留隐患。如遇大风天气,加固工地围挡。
5.3.3根据施工现场的实际条件，设立有组织排水与自由排水相结合，临时排水与永久排水相结合的施工现场排水系统。排水系统保持通畅，在施工期间始终保持良好的场区排水状态。
5.3.4加强防汛物资储藏与管理，施工现场备有抽水设备10台，挖掘机1台、装载机1台，石屑200立方米、尼龙编织袋1000条，发电机2台，遇有险情及时处理，并在雨后立即去除排水，尽快晾晒，及早施工。
5.3.5加强雨季平安生产教育，使施工人员在思想上明确平安生产在雨季的特殊性、重要性，消除麻痹大意思想，做好充分准备。
5.3.6管道进行分段施工，并及时回填，降雨前尽量防止沟槽开挖，防止受雨水浸泡。
5.3.7做好各项平安措施，平安员二十四小时轮流值班巡视检查，确保出现险情时，人员、机械、物资储藏等能够及时到位。在保证平安的前提下，尽量方便周边百姓出行。
5.3.8建立健全雨季施工平安、质量保证体系，明确责任和分工，做到人员、物资、措施三到位，认真贯彻落实各项管理制度。
临时道路和排水沟要经常检查维修和疏通，防止暴雨来时积水过多，并确保雨后畅通。
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现场所有电气设备设置防雨遮盖并做好接地接零保护。在潮湿场所作业，要使用平安电压，防止漏电伤人。加强与气象部门联系，作好预防工作。备齐防雨、防洪材料、设备，作好材料场地排水、遮盖防水工作，使任何应避水的材料、产品或半成品免于浸泡淋湿。
“预防为主〞原那么：全体员工要树立平安第一的意识，始终保持高度的警惕性，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。
5.3.9.2一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入防汛的处理工作。
各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离；
现场施工负责人〔领工员或工长〕负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。
后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储藏必要的生活、医疗物资。
现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救，并负责记录、拍照洪水的水位等灾情。
通信联络员〔由组长临时任命〕听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。
现场电工在第一时间，采取最平安的措施切断总电源。
立即组织员工有序的疏散到平安区域，以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。
领导小组组织人员，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案。
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施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训，使上岗员工熟知防洪应急预案，保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。
必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。
清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道，保证有足够的泄洪能力。
临时工程做好防、排水工作。尤其注意临时房屋、砂石料场和水泥库、钢筋堆料场和加工场、空压机房、变电所、火工品库、机械停放场的防、排水工作，确保人员、机械、材料平安渡汛。临时施工便道有足够的防、排水设施，确保畅通无阻。
对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实，有必要时提前转移到地势较高的平安位置。 施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防滑、防坍塌措施，确保施工平安有序的进行。
按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。
遇有抢险任务时，必须服从工程部的统一指挥和安排。
严格按照市政工程文明施工标准和?文明施工合同?的约定，制定防治污染、保护环境等文明施工措施，在施工现场醒目位置处设置文明施工公示标牌，标明工程名称、工程概况、开竣工日期，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称及工程负责人、施工现场平面布置图和文明施工措施、监督举报 等内容，施工区域与非施工区域
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必须设置分隔设施。根据工程文明施工要求，凡设置全封闭施工分隔设施的，均应采用高度不低于1.8米的彩钢板；凡设置半封闭施工分隔设施的，那么应采用高度不低于1米的护栏。分隔设施应做到连续、稳固、整洁、美观，过往行人和车辆密集的路桥施工时，要与当地交警部门协商制定交通示意图，并做好公示与交通疏导，交通疏导距离一般不少于50米。封闭交通施工的路段，要有特种车辆和沿线单位车辆通行的通道和人行通道。因施工造成沿街居民出行不便的，应设置平安的便道、便桥，施工中产生的沟、井、槽、坑应设置防护装置和警示标志及夜间警示灯。如遇恶劣天气应设专人值班，确保行人及车辆平安。半封闭交通施工的路段，要留有保证通行的车行道和人行道，施工现场严格按照现场平面布置图划分物料堆放区。施工用料采用预拌材料，工程弃土及时清运。在施工区域外不堆放施工物料。加强施工现场周边环境及公共设施的保护，减少因施工对市容、环境和绿化造成的污染。施工现场设置专职的清扫保洁人员，每天定时对易产生粉尘的施工路面采取洒水压尘等措施。运输物料车辆在禁行时间进入禁行路段的到有关部门办理临时通行证。运输沙石、灰土覆盖严密，符合不撒、不漏标准。驶出工地的车辆采用冲洗轮胎、车身等方式保持整洁，轮胎要清扫冲洗干净。夜间施工工地配备满足施工和出行需要的良好照明。车行道和人行道按规定设置警示灯，确保车辆、行人通行平安，科学、合理安排工期，在定额工期或合同工期内完成施工任务。对严重影响交通和环境的路段或施工环节，要做到精心组织，统一协调，边施工边清理，最大限度地缓解交通和减少污染。及
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时清理工地及周围环境，做到工完、料尽、场地清。施工区域与办公、生活区域要分开设置，并制定相应的生活、卫生管理制度。办公、生活临建设施应当采用整洁、环保材料搭建，不得设地铺、通铺。特殊天气条件下，应采取有效的防暑降温、防冻保温措施，夏季应有防蚊蝇措施。现场配备急救药箱，能够紧急处置突发性急症和意外人身伤害事故。
现场扬尘控制具体措施
施工工地出入口道路实施混凝土硬化，硬化长度不小于30米〔特殊情况例外〕，出入口内侧设置车辆冲洗平台。施工工地内部的车行道路及裸露地面铺设细石或者其他功能的材料。 沟槽开挖扬尘控制措施
严格按照济南市市政质量监督站各项文件要求组织沟槽开挖，针对不同土质、不同干湿程度采取洒水抑尘等方式进行沟槽开挖，沟槽开挖过程严格控制开挖机械手操作水平，尽量不撒漏，严格禁止野蛮施工作业，沟槽开挖土方随挖随外运，确保现场无多余土方。 渣土清运扬尘控制措施
严格按照指定渣土场对渣土进行集中清运，工程施工现场渣土运输严格控制渣土车辆渣土清运扬尘控制措施，对运输车辆车体车轮进行清扫，并对出入口进行不间断清扫，杜绝带泥上路。安排专人每天白天洒水2次，并在扬尘严重时增加洒水次数。同时，雇佣水车每日凌晨5点停工后对出入口路面进行冲刷，对工地内裸露渣土及建筑材料用遮挡物遮盖，防止风蚀起尘。获批白天清运渣土的工地每天安
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排水车对出入口道路进行冲刷，确保渣土运输不扬尘、不带泥。 路基工程施工扬尘控制措施
路基工程施工严格控制施工质量开挖、运输和填筑土方等施工中，对枯燥、易起尘的土方工程，需洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间。遇到4级以上〔含4级〕大风天气，需停止土方作业，并在作业处覆盖防尘网。施工现场产生的建筑渣土要按照要求及时组织清运。在48小时内未能清运的，需采取围挡、遮盖等有效防尘措施。
道路结构层施工扬尘控制措施
道路结构层均采用厂拌混合料，并采用密闭车辆进行运输，严格控制道路结构层含水量，结合料摊铺采用摊铺机进行摊铺，严禁采用人工摊铺，摊铺完毕后及时进行碾压、覆盖及洒水等，确保无扬尘。 人行道及附属构筑物施工扬尘控制措施
严格控制材料用量，结构层采用预拌砂浆等方式进行施工，严禁现场拌合，确保无粉尘污染，人行道切割采用密闭切割或洒水进行切割，确保无扬尘污染。 沟槽回填扬尘控制措施
沟槽回填材料严格采用厂拌料或现场集中拌合材料，严禁现场随拌随回填，并严格控制含水率在最正确含水率0.5%以上，确保无扬尘。
建立平安生产责任制度，制定平安生产管理目标，实行平安生产
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责任制，与相关人员或单位签订平安生产目标责任书，建立各部门、岗位人员及施工现场总分包平安生产责任制度，建立平安生产奖惩考核制度，并严格按照奖惩制度进行落实。对专业承包及劳务分包单位资格资质管理及施工现场控制并落实到位。
按规定建立平安生产资金保障制度，将平安教育培训专项资金列入施工本钱，施工现场落实平安生产措施费用并做到专款专用，平安生产投入合理。做好平安生产各项人员、物资、机械设备等的供给方案。
落实三类人员考核制度，工程部管理人员持证上岗，工程经理及施工现场平安管理专职人员持证上岗。落实企业特种作业人员管理制度，制定切实可行的特种作业人员操作规程，特种作业人员持证上岗，对企业人员进行定期不定期的平安教育培训，并做好相应记录。为企业员工办理工伤及意外伤害保险。
济南XX市政工程有限责任公司
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