陕西：坚持政府主导 完善四大体系 着力打造陕西道路交通安全管理

作者：陕西省公安厅

来源：《汽车与安全》2020年第04期

堅持政府主导 强化顶层设计健全完善道路交通安全责任体系

狠抓机制建设，顶层重视推动。陕西省委、省政府将道路交通安全工作作为重大“民生工程”和“民心工程”，陕西省委、省政府主要领导多次召开会议并做出指示批示，提出通过三年不懈努力，逐年压降亡人事故，实现减少死亡500人的目标。省政府调整成立了新一届道路交通安全委员会，形成强大工作合力。

狠抓制度建设，夯实管理责任。陕西省政府出台《陕西省道路交通安全工作三年行动方案》和追责问责办法，作为推进交通安全工作的主要抓手，明确了各级党委政府领导的交通安全责任。省政府连续两年为陕西省基层交警大中队配发254辆执勤执法车。

狠抓考核体系，层层传导压力。陕西省委、省政府印发党政领导干部安全生产责任清单，将道路交通安全纳入对各市党委政府的考核和追责体系，先后17次对较大事故多发的县区启动约谈制度，在陕西省引起较大震动。陕西省公安厅还将预防事故综合通报排名与民警立功受奖和干部任用挂钩，极大地调动了陕西省交警的工作积极性。 坚持统筹协调 强化社会共治健全完善道路交通安全监管体系

突出源头隐患清零。陕西省建立营运车辆GPS监控平台，18447辆客运车辆安装了GPS终端，9座以上营运车辆实行户籍化管理。省交安委建立客运企业安全管理“黑名单”制度，持续开展源头隐患清零，“两客一危”及校车检验率保持在99%以上。

突出路面严管整治。根据季节特点和交通事故规律，滚动式开展四个季度道路交通安全攻坚行动，严查超速、超员、酒驾醉驾、疲劳驾驶等严重违法，始终保持严查严管态势。2019年查处酒驾醉驾违法73083起，同比增长59.7%，查处量创历史新高。

突出农村道路管理。积极推进农村道路“两站两员”规范化和农村道路平交路口“一灯一带”建设，总队与省人保财险公司签订“警保联动”战略协议，推广渭南农村道路管理“五个一”工程和“路长制”的做法。陕西省1501个镇、办设立了交通安全管理办公室或工作站，共建立326个警保合作农村劝导站。

坚持固本强基 强化基层基础健全完善道路交通安全防护体系

全面排查治理道路安全隐患。建立公安交警、交通运输、应急管理“三堂会审”交通安全隐患排查机制和省市县“三级督办”治理机制，完成了陕西省政府三年行动方案确定1298处隐患治理任务的98%，2019年排查的148处事故多发点段治理率达100%。

全力推进生命防护工程建设。推动新改扩建农村公路安全设施同步建设，按照省、市、县三级财政3：3：4的比例分担，每年完成1万公里农村道路生命防护工程建设，目前已完成2.6万公里农村道路隐患治理任务，在预防大事故中发挥了重要作用。

严格落实“三同时”制度。针对未验收道路事故多发现状，以交安委名义协调县区政府和交通运输部门，严格执行新改扩建交通安全设施与道路建设主体工程“三同时”制度，从道路立项、设计、施工到验收等环节严格把关，对没有验收的道路严禁开通。 坚持科技引领 强化实战应用健全完善道路交通安全科技体系

打造公路交通安全防控机制。以交通集成指挥平台为基础，整合各地和相关警种信息资源，构建了以11个支队指挥中心、125个执法站、300多个拦截点为架构的省际一环、市际二环立体式公路交通安全防控体系。2019年，陕西省集成指挥平台有效预警122.8万次，成功拦截92.1万辆次，查获嫌疑车27.8万辆。

打造重点车辆安全监管机制。将重点车辆监管上升为省长包抓工作，投资3848万元，建成“三客两危一隧道”智能监管服务平台，运行以来共监测12.75万辆“两客一危”车辆，预警拦截客车疲劳驾驶、超速等违法行为6573起，起到了强大的事故预防和震慑作用。

打造道路交通监测指挥机制。高起点谋划陕西省交警“指挥大脑”，投资2830万升级改造省级交通安全指挥中心，已接入4.1万个监控探头和卡口点位，实现对陕西省道路交通的综合指挥调度，在处置较大事故、开展事故研判、监测道路流量、应对恶劣天气等方面发挥了积极作用。