城市交通中慢行空间的协同策略

城市公共服务均等化的瓶颈与破解　学者刘玉博、向明勋、李永珍在２０１１年　凸显，优质教育资源相对不足；四是义务教育阶段的教育　第ｌｌ期的《上海经济研究》中发表题为《上　资源配置仍难以满足外来人口大量导入带来的教育需求，　海市闵行区推进流动人口基本公共服务均等　虽严格把握居住证和务工证的人学条件，但未来的人学压　化研究》的文章，认为均等化并不是强调所　力仍然很大：五是职业培训落后于产业结构调整的劳动力　有居民都享有完全一致的基本公共服务，而　需求，劳动力的结构性矛盾突出，现有从业人员整体技能　是在承认地区、城乡、人群间存在差别的前　水平不高，造成岗位的稳定性和持续性较弱，就业形势十　提下，保障居民都享有一定标准之上的基本　分严峻　六是实现流动人口居住保障服务均等化难度加　公共服务，其实质是机会和程序均等，而不　大，存量土地挖掘潜力的难度越来越大，落实土地指标成　是简单平均化和无差异化。文章以上海闵行　了新选址的瓶颈，居住点的配套服务比较单调。　区为例，论述了现行推进流动人口基本公共　为此作者认为，要真正实现流动人口基本公共服务　服务均等化方面还存在若干瓶颈问题：一是　等化，可以从三个方面加以推进：一是积极争取上级财力　现行人口综合服务管理体制无法承担现实需　支持，通过各级政府的经费投入，逐步形成以政府主导、　求，人口服务管理部门一直处于政府编制系　公共财政为主体的基本公共服务均等化经费投入机制，二　列的边缘，归口几经变易，工作渠道不顺　是由规土局牵头，对已批未供土地进行梳理，对集中居住　畅，缺乏连续性；二是人口居住证使用率和　点的建设进行资源整合，使居住点优先于其他建设项目　含金量过低，市级层面对于居住证制度相关　行选址、规划、建设审批；三是建立完善的信息平台，并　政策的研究相对滞后，缺乏“一证挂钩”的　通过以证管人和以房管人，积极推进居住证制度和居住庹　配套措施，在管理政策上也缺乏强制性，来　屋租赁管理工作，为流动人口的教育、就业、医疗、社会　沪人员办证积极性不高；三是学前教育事业　保障的统筹规划提供重要的参考依据。　资源缺乏、配置不均衡　总量相对矛盾日益　城市交通中慢行空间的协同策略　济南市规划设计研究院高级工程师张新兰　地规划设计等下位规划的编制。二是与外部相关要素的协　博士在２０１１年第５期《城市交通》上发表题为　同策略。与城市自然地理特征的协调，坚持因地制宜的原　《城市步行和自行车交通规划协调策略》的文　则，确定不同地理特征的步行和自行车交通服务功能定１立　章，认为当前伴随城市机动化水平快速增长，　及相应的设施规划：与城市其他交通方式的协调，通过规　城市道路交通设施建设常常最大可能地扩容机　划建设高密度的步行和自行车交通网络、营造高品质的步　动车通行空间，导致步行和自行车交通通行空　行和自行车交通通行环境，扩大公交车站周边步行和自行　间被挤占、出行优先权得不到保障，因此研究　车换乘公共交通的有效扩大范围；与土地利用的协调，陵　专项规划阶段城市步行和自行车交通的综合协　照步行、自行车通行优先权重，将城市步行和自行车活动　调发展策略，有利于规划建设与城市土地利用　区分为步行交通独享街区、自行车交通独享街区、步行和　相协调、与其他交通方式相衔接的高品质的步　自行车交通分享街区、步行和自行车交通优先街区、一般　行和自行车交通系统，满足注重“人本位”、　“协同观”的宜人、多元、高效的出行需求。　具体而言，可以从三个方面落实协同策略：　一街区这五类区域；与环境景观的协调，将设施带、绿化隔　离带、挡车柱、信息指引标志、街道家具、路面铺装、沿　街建筑立面、街角空间等设施与周边环境、景观相呼应，　、与相关规划编制的协同策略。遵从　以愉悦行人和自行车出行者。三是城市步行和自行车交通　城市总体规划、综合交通体系规划等上位规划　之间的协同策略。在连通链横断面布局设计上，设置具有　中确定的城市步行和自行车交通系统发展框　独立路权、边界明确、功能清晰的人行道和非机动车道：　架，与分区规划、详细规划相协调；与城市交　在保护链横断面布局上，重点加强机动车道与非机动车道　通系统各专项规划等同位规划保持互动，使城　之间的隔离设施设置，布置较宽的绿化隔离带，并在保护　市“六线”的控制规划管理刚性指标得以保　链延续距离较长的街间，设置相应的过街设施；在步行与　障；指导城市步行和自行车交通实施规划、道　自行车交通冲突点，细分步行和自行车交通空间，确保步　路交通规划设计、环境景观规划设计、片区用　行交通享有最高优先权。