行政诉讼法法庭旁听心得

近年来，就如何加强权力机关对审判机关的监督，维护司法公正，各地都在不断地进行探索，人大代表旁听庭审，作为新时期人大监督的一种新的尝试，在各地的实践中已初步展现出其灵活、有效的特点。

从人大代表旁听庭审制度的产生、实践和发挥的作用来看，人大代表旁听庭审已成为权力机关发挥监督职能、督促司法机关依法办案、维护司法公正的一种有益探索。

此项制度的出台对拓宽代表履职渠道促进司法公正起到了一定的作用。

但在实践中也存在一些问题，笔者将结合基层法院开展人大代表旁听庭审的状况，提出一些规范人大代表旁听庭审的建议，以期使人大代表旁听庭审制度能够更好地促进司法公正。

一、当前人大代表旁听庭审活动中存在的问题在司法实践中由于当前人大代表旁听庭审缺乏统一的规范，存在的问题也较多：一是监督内容有弹性制度成摆设。

由于对审判机关的具体业务工作进行监督法律没有明确的规定。 因此各地法院对邀请人大代表旁听庭审制度规定不一司法实践中对应邀请人大代表旁听庭审的案件种类、应邀请哪些代表等问题规定的比较原则对代表的意见如何处理也操作不—。

同时对法院应当邀请却没有邀请人大代表参加庭审旁听的法律后果也没有硬性规定导致各地法院在邀请人大代表旁听庭审工作上呈现不均衡的状况，甚至出现个别法院一年里也没有出现一例邀请人

大代表旁听庭审的情况。

二是法律业务不过硬监督效果差。

人大代表产生于各行各业其中的很多人未必熟悉各项法律。 因此对具体案件审判的理解旁听的人大代表很可能出现偏差。 实际工作中就经常碰到这样一种情况如果有法官在审判中做小动作徇私人大代表未必能察觉而一些本来公正的审判人大代表很可能误认为审判不公。

三是监督程序不规范，作用不理想。

由于人大代表旁听庭审的具体程序不规范、不统一，代表的意见和建议的反馈渠道不够畅通，法院的落实情况也不能及时报告人大，人大旁听庭审往往流于形式，影响了监督作用的发挥。

二、人大代表旁听庭审活动应遵循的原则由于人民法院的核心工作就是审判，旁听庭审有助于人大代表深入了解法院的工作，通过结合案件的审判才能更有针对性发表对人民法院工作的意见和建议，促进人民法院的工作。

同时，如果尺度把握不好的话，就可能具有对司法独立审判的干涉之嫌。

鉴于此，人大代表旁听庭审活动应遵循一定的原则，具体而言：1、集体行使职权为主的原则。

即以集体行使职权为主，个人行使职权为例外。

以人大代表身份旁听庭审，会对主审法官有一定的压力和影响，人大代表也是有着个人利益诉求的社会人，很难保证代表不会利用这

种身份不影响案件审判。

而集体行使职权有助于将上述影响因素减少到最少。 2、不代行审判权、不直接处理案件原则。