残疾人综合服务设施建设项目建议方案

残疾人综合服务设施建设项目建议方案 ;xx市xx区2021年残疾人系统分析服务设施建设项目建议方案 一、项目概要

项目名称：xx省xx市xx区200８年设施残疾人综合服务设施建设项目

建设性质：新建 建设地点：

主管单位：xx省发展战略和改革委员会、xx省残疾人联合会 建设单位：xx区残疾人联合会

责 任 人：xxx（xx区残联理事长）

建设内容及规模：建成综合标准化贫困家庭综合服务中心1处，建筑面积１０００平方米，按照“七位一体”的综合服务需要，购置配套相关教学设施。

项目投资：项目总投资120万元，分与项目投资额及比例为：基本设施建设项目投资80万元，占66.7%；设备购置投资40万元，占33.3%。

资金筹措：项目总投资120万元。其中，国家投资40万元，区级配套资金24万元，自筹56万元。 二、项目建设的背景 （一）xx区基本情况 1、自然概况

（1）地理位置：平凉市崆峒区崆峒区地处甘肃南部、六盘山东麓、泾河上游的陇东高原腹部，位于东经109°25′109°27′，北纬35°12′35°45′之间。东临泾川、镇原，南依、华亭、崇信，西接宁夏回族自治区泾源、固原，北邻定襄和甘肃镇原县。

（2）行政区划：2020年——2021年底总人口49.1万人，其中农业人口32.47万人，农村劳动力18.61万人，贫困人口6万人。残疾人3.5万人，贫困残疾人2千人。 2、社会经济状况

据统计资料，2020年——2021年底全区肉牛饲养量降至26.03万头。

3、交通道路状况

xx市xx柳巴希夫陕甘宁三省交通枢纽，是古“丝绸之路”必经重镇，素有“旱码头”之称。亚欧大陆桥复线宝鸡至中卫纵贯全境，312国道横穿东西，平定高速公路全线开工，宝中铁路最大货运站位于区域中央，天平铁路（天水—平凉）、西平铁路（西安—平凉）正在建设之中。境内公路纵横交错，四通八达，西接兰州，北上银川，东连西安，南下宝鸡，跨三省而连六县。全区共有车辆7209辆，其中客车2770辆，货车4438辆，货运量641万吨，年货物周转量53672吨，客运量896万人（次），周转量62747万人。城乡交通运转路线31条，公共汽车93辆，出租车1300多辆。

（二）残疾人综合服务设施现状及工作开展情况

近年来，xx区各级党委、政府高度重视残疾人事业的发展，进一步提高政策扶持力度，加强领导、扎实工作，相关人员部门各司其职、密切配合，社会舆论大力支持，全区残疾人事业取得了盲人显著成绩。一是社区康复服务逐步开展，残疾人康复康复训练受益面不断扩大。止目前，已有2021名残疾人得到康复客户服务，其中1500人得到不同程度的康复，5000多人次在大城市社区和村

镇得到了便捷的服务，有效地改善功能性了残疾人的肌肉功能，进一步增强了参与社会的能力。二是社区康复博得服务网络建设得到加强。先后创建了社区复元康复试点单位3个，配备了康复器材。创办了崆峒区盲人按摩院，安置4人就业。与红十字会医院、市工三医院联办崆峒区康复产品服务指导站，设立了低视力心理治疗点。武威平凉精神病医院以确诊各类精神病，癫痫、小儿弱智、脑瘫为主，业务扩展有心理咨询、戒毒、按摩理疗等。五年来，医院门诊1760人次，入院治疗精神病人500多人次，治疗出院人数524人次，有效地开展了精神康复和预防其他工作。三是将社区康复工作住院纳入当地经济社会发展规划、社区建设规划、区域卫生局卫生规划及政府年度工作计划，依托现有监管机构和设施，牙科重点开展残疾人医疗康复工作，成立区肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，充分发挥了电子技术示范，人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等作用。2020年——2021年我区荣获全省“十五”无障碍建设先进二区，全省先进残联组织，全省抽样调查先进调查办公室走访调查等称号。

据统计， “十五”以来，全区累计扶持4261名农村贫困残疾人解决温饱。对5000名高级技师残疾人进行了职业技能和实用技术培训，安置1232名残疾人更稳定就业，老年就业率达到85%。实施复明、助行、助听项目，为524名贫困白内障患者实施了复明手术，为贫困残疾人装设假肢28具、捐赠轮椅336辆。为2021名残疾人为客户提供了康复服务，其中1500人不同程度康复。稳定290多名残疾儿童少年在校残疾儿童念书，少年儿童少年入学率达到94.5%。为300名残疾人提供了法律援助和服务。

三、必要性项目建设的合理性和可行性 1、投资项目建设的必要性

一、实施贫困家庭综合服务设施建设项目，是坚持和落实以人为本的科学发展观、建立社会主义和谐社会的创建本质要求。坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人会的全面发展，避免出

现残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，化解残疾人困窘的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保老年有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。二、实施贫困家庭综合服务设施建设项目，是改善残疾人生产产和生活条件，努力提高妇女儿童的水平生活水平的需求。崆峒区现有相关行业残疾人3.5万多名，其中有2021多名处于贫困状况，残疾人占全区总人口的7.2%。虽然政府部门通过各种渠道和康复项目的实施，投入了一定资金，但与需求残疾人的实际需求较之，还有很大差距，残疾人生存状况不高，集体生活水平较低的局面很低还没有改变。为满足组织协调康复服务指导和聋儿听力语言训练，就业服务，进行实用技术和职业技能进行研修，为客户提供辅助器具供应发放，扶持盲人按摩业，加快残疾人综合服务设施基础建设，充实服务人才，配备产品与服务设备和器材，改善大批量生产和生活条件，努力提高妇女儿童的水平生活水平，全面大幅提升残疾人的综合素质，发挥重要综合服务设施工程对残疾人康复服务的积极作用显得尤其重要和迫切。三、实施贫困家庭综合服务设施建设项目，有利于推动全区残疾人事业全面可持续发展。“十一五”时期，是我国率先建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要中后期时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，加快社会公平正义，增进社会自由民主和睦，更加重视产业发展残疾人事业，住院这将为残疾人康复服务工作带来了难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，我区残疾人事业发展战略还存在着综合服务设施

严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会残疾人生活的专业知识还不高，影响到整个小康社会工程的整个步伐。残疾儿童综合服务设施的建设，可以满足残疾人综合降低服务水平的提升，推进全疆残疾人事业的可持续喀什地区发展，

提高为残疾人提供服务的能力。 2、房地产项目建设的可行性

一是项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人这有利于综合服务战斗能力和水平。党的十六届六中全会明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，风险保障残疾人合法权益”。服务设施工程是为残疾人服务的场地，老年人是残疾人直接受益的基础工程，是改善残疾人身体功能和基本生活状况的民心工程，通过康复服务指导和聋儿语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应。盲人按摩，法律救助、文体活动等子系统系统全面的康复产品服务，可有效地妥善解决残疾人最迫切、最需要有解决的特殊困难，为残疾人提供康复训练和提供支持相关服务，从根本上相关服务提高为残疾人服务的技术水准。二是有利于推进和谐社会建设。广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成就的共享者，没有残疾儿童的小康，就没有适时的小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上的弱势群体，最需要党和政府以及能够全社会的关心和帮助，保障贫困家庭的权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，是党和政府及残联应尽之责。认同和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀，解决少年儿童康复就业、教育、救助和生活中的各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活的差距，并使贫困残疾人共享社会发展成果，才能为促进和谐社会奠定坚实的基础。三是有利于促进残疾人事业的全面残疾发展。近年来，通过全区上下的奋力拼搏，坚持党委领导、政府主导、部门协作联动的残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解、尊重、帮助残疾人和关心暗中帮助支持残疾人事业发展的良好社会风尚进一步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术职业技能培训多层次、专业化和社会化。残疾人就业率遍布各个领域城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系建立健全，残疾人平等参与社会的环境得到切实改善、自强、自立、自尊、自信的人生观、价值观进一步强化，广大残疾儿童通过劳动实现了脱贫致富。四是具备开展残疾人综合服务设施工程的基本条件，崆峒区残疾人协会联合会组织机构健全，各项服务体系完善，

业务人员经过多层次培训，综合类开展综合服务所需要的基本条件，土地资源，资金及水电配套设施等根基条件条件具备，切实可行。 四、拟建残疾人综合服务中心市场条件基本特征情况

项目建成后可为全区17个乡镇、3个街道办事处、西郊开发区和园区二十里铺工业园区的252个行政村，12个社区残疾人开展各项相关服务工作。具体情况如下： 五、建设内容与规模 （一）建设目标：

在我区建成残疾人综合老年人服务中心，按照无障碍设施建设和服务残疾人的职能督促，为残疾人提供康复服务指导和聋儿辅导听力语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律援助，文体活动功能用房和辅助用房，满足残疾人综合服务的需要。 （二）建设内容和标准

崆峒区残疾人综合服务中心占地面积3亩，建成标准化三层复式全框梁结构综合服务中心办公楼一幢，建筑面积1000平方米，包括办公室、财务室、会议室，相关服务残疾人康复训练与服务指导站，残疾人就业一站式所（包括残疾人职业技能培训部），残疾人用品用纸供应服务部，聋儿听力语言训练部，盲人按摩中心，法律服务部、文体活动站等。并按照“七位一体”的综合服务需要，购置配套相关设施。

r>六、投资概算与资金筹措 （一）

项目总投资120万元，分项投资额及所占比例为：基本设施建设金融投资80万元，占66.7%，设备购置投资40万元，占33.3%。 （二）资金筹措

项目总投资120万元，其中，国家投资40万元，区级配套资金24万元，自筹56万元。 七、项目建设期限

项目从立项调查，实施方案编写、许可立项第二阶段至全面建成通过验收，建设期限两年，从2020年——2021年底完成。 八、效益分析

一是项目建成后，为进一步落实《平凉市崆峒区残疾人事业“十一五”发展规划》，推动全区残疾人事业产业发展、改善良好基础残疾人状况奠定坚实的基础。二是项目建成后，将惠及全区35000多名残疾人，为广大残疾人提供综合和健身活动的场所，满足残疾人康复服务活动的需要。三是项目建成后，可提高残疾人平等参与各项公平合理社会事业水平和提高生活密度，对于残疾人直接提供高效便捷的康复服务和各项工作的开展有着十分重要地作用。四是项目建成后，为我区残疾人综合服务工作先期开展提供了设施保障，真正体现了和谐社会建设，为不断提高残疾人综合素质，促进残疾人事业全面健康发展壮大提供了强有力有力保障。 九、组织管控与保障措施