扬州市残疾人联合会关于印发2020年全市残疾人工作要点的通知

要点的通知

文章属性

• 【制定机关】扬州市残疾人联合会 • 【公布日期】2020.03.12 • 【字 号】

• 【施行日期】2020.03.12 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】残疾人保障 正文

扬州市残疾人联合会关于印发2020年全市残疾人工作要点的

通知

各县（市、区）残联，市经济技术开发区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区、生态科技新城残疾人工作办公室，市残联各处（室）、直属事业单位：

经市残联理事会审定，现将《2020年全市残疾人工作要点》印发给你们，请遵照执行。

扬州市残疾人联合会 2020年3月12日

2020年全市残疾人工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是全面完成残联改革任务的攻坚之年。全市残联工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委、市委全委会精神，紧紧围绕《扬州市残疾人事业“十三五”发展规划》提出的目标任务，聚焦残疾人扶贫攻坚，补齐残疾人基本公共服务短板，实施助残民生幸福工程，深化残联组织改革，

认真谋划“十四五”残疾人事业发展规划，开启残疾人事业高质量发展新征程，为“强富美高”新扬州建设做出积极贡献。 一、不断提升残疾人就业创业能力水平

1、抓好残疾人技能培训。以提高就业转化率和稳定就业为导向，积极开展残疾人各类技能培训工作。加强各级残疾人职业培训基地建设，对有培训需求的残疾人有计划地实施不同层次的职业技能培训，因地制宜，因人施培，全年完成1224名培训任务，其中实名制残疾人培训350名、电商培训99名、盲人按摩培训100名。

2、促进残疾人稳定就业。认真落实国家六部委《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》《江苏省残疾人高质量就业服务意见》，推进残疾人集中就业、按比例就业、辅助性就业、残疾人自主创业和个体从业，促进残疾人高质量就业。全年新增残疾人就业1000名。区县联动，通过举办残疾人就业专场招聘会，引导用人单位主动吸纳残疾人就业。开展就业保障金年审和征缴，做好用人单位按比例安排残疾人就业补贴和超比例奖励工作，促进各用人单位按比例安排残疾人就业。大力发展残疾人辅助性就业，挖掘开发辅助性就业项目，全年完成1900名辅助性就业任务。巩固加强盲人按摩工作，大力扶持盲人开办保健按摩机构，鼓励有条件的盲人按摩机构吸纳更多贫困盲人就业。鼓励残疾人自主创业，加强残疾人创业基地建设，全市新建6个残疾人创业基地。 二、不断提升残疾人精准扶贫能力水平

3、开展脱贫攻坚“三进三查”回头看活动。继续落实打赢打好残疾人脱贫攻坚战三年行动实施办法，统筹运用精准扶贫与社保兜底机制，按照“精准扶贫、不落一人”要求，打赢打好残疾人脱贫攻坚战。建立低收入残疾人户精准识别和动态监测机制，继续在全市残联系统开展残疾人脱贫攻坚“三进三查”，即走进重度残疾人家庭、走进建档立卡低收入残疾人家庭、走进残疾学生家庭，核查“两项补

贴”、“单人保”、基本医疗、基本养老保险、残疾学生受教育、基本住房等政策落实情况，逐个落实各项帮扶政策措施，确保脱贫精准到户到人。

4、落实好残疾人社会保障政策。配合相关部门全面落实“两项补贴”、“单人保”等政策，推动落实“两项补贴”标准动态调整机制，推动有条件地区提标扩面，最大程度发挥制度效果。积极争取党委政府支持，配合相关职能部门多创新出台惠及残疾人的帮扶政策。积极探索完善残疾人社会保险体系，逐步提高“残疾人意外伤害保险”标准，推广“残疾人重大疾病补充保险”，实现残疾人商业综合保险全覆盖。

5、巩固残疾人脱贫成果。建立低收入残疾人户精准识别和动态监测机制，实时掌握新增和可能返贫人口，及时落实帮扶措施，探索建立缓解相对贫困的长效机制。保持现有政策相对稳定，防止出现政策断崖导致残疾人返贫。引导社会各界、民间力量兴办残疾人福利和服务设施,组织热心公益事业的志愿者开展扶残助残活动，逐步形成帮扶主体多元化、帮扶方式多样化的扶助工作新格局。 三、不断提升残疾人康复服务能力水平

6、抓好社区康复示范点建设。依托“残疾人之家”和社区卫生医疗机构等现有康复服务设施，整合社区康复服务资源，规范社区康复服务内容，提高社区康复服务能力，让广大残疾群众就近就便获得基本康复服务。各县(市、区)以提升服务能力、规范服务内容为重点，每家提升改造2个社区康复示范点，全市共完成12个社区康复示范点提升改造任务,鼓励有条件的县（市、区）超计划完成。推进全市残疾人家庭医生签约服务，细化残疾人家庭医生签约服务包。

7、推动残疾儿童救助制度落地落实。贯彻落实市政府《关于完善残疾儿童康复救助制度的实施方案》，拓展康复服务内容，提高康复服务质量，改善残疾儿童康复状况，全面实现残疾儿童应救尽救，切实减轻残疾儿童家庭负担。扎实做好全市0-17周岁肢体（脑瘫）、孤独症儿童康教融合基地建设，积极发挥示范引领作

用。

8、实施残疾人康复服务项目。全面完成为1800名0－6岁残疾儿童实施抢救性康复，为300名7-17岁肢体（脑瘫）、孤独症儿童免费提供康复救助，实施免费白内障复明手术2000例，为3000名残疾人免费配发基本型辅助器具，高质量完成市委、市政府1号文件中的民生幸福工程项目。加强辅助器具适配工作，做好辅具适配和货币化、信息化改革试点，继续开展残疾人辅具进社区借用点工作。 9、开展残疾儿童融合教育工作。认真落实特殊教育第二期提升计划，用好用足免费教育和教育补贴政策，保障残疾学生受教育权利，推动实现残疾儿童少年义务教育入学率达98%。推进实施“康教融合、缺陷补偿、生活教育、开发潜能”发展模式，积极开展学前“融合教育”工作探索，重点将扬州市雏鹰儿童发展中心、宝应县残疾人康复中心、高邮市博爱幼儿园先行建设成为我市残疾儿童学前融合教育试点机构。

四、不断提升残疾人服务机构管理能力水平

10、加强“残疾人之家”管理。全面完成“十三五”期间全市建成180家“残疾人之家”的目标任务，今年新建“残疾人之家”26个，推动“残疾人之家”向有条件有需求的村（社区）延伸，力争在建设数量和服务质量上实现双提升。制定出台《关于进一步加快“残疾人之家”建设发展的实施意见》，帮助解决专职管理人员配备和机构运行经费保障等方面的问题。加大“残疾人之家”运行管理、资金使用等情况的督查力度，修改完善“残疾人之家”考评管理办法。

11、加强残疾人托养机构管理。推动各地公办托养机构及“残疾人之家”广泛开展托养服务，提升公办托养机构服务能力，全年完成2400名残疾人托养任务。县级以上公办托养机构每家日间照料服务残疾人不少于100人，寄宿制托养不少于20人，推动县（市、区）以上托养照护机构试点开展政府购买残疾人托养服务工作。推进市区18-35周岁残疾人“爱心家园”日间托养中心建设。积极探索重度残

疾人居家托养运行模式，有条件的地区先行先试残疾人居家托养服务。定期对全市残疾人托养机构开展风险排查和安全检查，确保安全可管可控。

12、加强残疾人康复机构管理。对照《扬州市残疾儿童康复机构“十统一”规范化管理实施意见》，加强残疾儿童康复机构管理，进一步规范康复机构依法依规从业，有效落实残疾儿童康复救助工作，督促各县（市、区）定期或不定期对所属康复机构监督检查，市残联全年组织1至2次对全市24家康复定点机构检查验收。

五、不断提升残疾人权益维护能力水平

13、规范残疾人证核发管理。推进残疾人证核发工作规范化、程序化，加大对各县（市、区）评残、十年换证工作的指导。提高残疾人证管理水平和使用效应。加强年度残疾人数据动态更新工作，完善残疾人基础数据，为制定落实优惠政策、开展残疾人社会保障和公共服务提供基础信息。

14、做好信访维稳工作。针对残疾人信访的热点问题，及时掌握上访动态，做到变上访为下访，对矛盾早发现、早处置、早化解，并针对重点人、重点事及时做好思想矛盾化解工作。依托“残疾人之家”，建立市、县、乡镇残疾人法律救助点。健全残联与法院、检察院、公安、司法行政机关之间的沟通协商机制，完善困难残疾人司法救助、法律援助制度。推动“七五”普法工作，开展普法宣传教育。 15、推进无障碍环境建设。持续开展全市低收入残疾人家庭无障碍改造，并配合相关部门推进重度残疾老人家庭适老化改造。全面推进全市无障碍环境建设，充分发挥好各级残联特别是残疾人专门协会在无障碍环境建设方面的促进、督导作用，动员、组织、培训残疾人参与、体验、促进无障碍环境工作，共创无障碍良好环境，共享无障碍环境建设成果。

16、加强残疾人专门协会建设。进一步巩固与完善各级各类残疾人专门协会建设，为其提供必要工作条件，积极开展各类活动，充分发挥其反映残疾人呼声、稳

定残疾人群体、促进残疾人工作的作用，更好地密切党和政府以及各级残联同广大残疾人的血肉联系，使专门协会真正成为本类别残疾人的利益代言人、服务组织者和权益维护者。

17、开展社会助残和志愿助残服务工作。围绕残疾人所需所盼，广泛动员爱心企业、社会组织和爱心人士为贫困残疾人家庭献爱心。通过抓好助残志愿者队伍建设和管理，充分发挥其作用，加大志愿者招募力度，积极搭建志愿助残服务平台，突出需求导向和精准服务，为残疾人提供个性化、多样化、精细化的优质服务。 六、不断提升残疾人文体活动能力水平

18、加大残疾人事业宣传力度。充分发挥报纸、电视、广播、网站、微信公众号等新媒体作用，继续推动“光彩之星”“直通车”、“残联在你身边”、“空中门诊”等品牌栏目运行，大力宣传残疾人事业发展新成绩。做好“助残日”和“国际残疾人日”等重大活动的组织策划、宣传报道等工作。同时加强意识形态工作，做好突发事件网络舆情处置与引导，凝聚和弘扬正能量。

19、丰富残疾人精神文化活动。发挥“盲人电影院·无障碍图书馆”及无障碍观影阅读网络阵地的作用，定期开展盲人观影和残疾人阅读交流活动，开展“书香扬州·阅读有我”活动，在市区建设5-10家社区无障碍阅读点。开展“残疾人文化周”及其他残疾人书法、绘画、征文、手工艺品大赛等活动。积极备战全省第十届残疾人艺术汇演，打造文艺精品节目，力争取得好成绩。

20、推进残疾人体育事业发展。全市将依托康复机构、残疾人之家建成7个残疾人体育健身示范点，其中市级2个，进一步基层残疾人体育健身的公共服务水平。继续开展残疾人体育健身周活动，营造残疾人积极参加体育健身的浓厚氛围。举办全市残疾人社会体育指导员培训班，提升为残疾人参与体育健身的服务能力和水平。

七、不断提升残疾人服务保障能力水平

21、推进残联组织改革。按照上级关于加强和改进群团工作的实施意见，深刻领会残联改革的要求，增强改革意识，营造改革氛围，始终坚持把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标，把增强政治性、先进性、群众性作为主线，贯穿改革全过程。结合我市实际制定市级残联改革实施方案，充分履行“代表、服务、管理”职能。

22、加强基层组织建设。完善残疾人组织体系，履行“代表、服务、管理”职能。建设高素质的残疾人工作者队伍。基层残疾人组织实现全覆盖，配齐配强村（社区）残疾人专职委员。落实《关于加强和改进专门协会工作的意见》，不断加强各级专门协会的组织建设、能力建设，活跃协会工作。积极做好全省残疾人自强模范暨助残先进集体和优秀残疾人工作者推荐工作。

23、精心编制“十四五”残疾人事业发展规划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展,聚焦补短板、强弱项、惠民生，全面分析残疾人事业发展的历史方位和当前形势，准确把握残疾人口变动和需求特征，明确“十四五”时期残疾人事业发展的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措加强调研，科学论证，编制“十四五”残疾人事业发展规划。

24、加强系统作风建设。继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。坚决贯彻全面从严治党的要求,压实管党治党的主体责任和监督责任，加强党管意识形态工作。深入排查系统岗位风险点，构建风险防控体系。强化资金监管，提升使用效益。加强干部队伍建设，坚决筑牢反腐倡廉思想防线，增强政治素质和业务本领，切实提高为残疾人服务的能力和水平。