高速公路安全生产管理组织体系

龙泉至浦城(浙闽界)高速公路工程LP02合同段

安全生产管理组织体系

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江苏省交通工程集团有限公司龙泉至浦城(浙闽界)

高速公路工程LP02合同段项目经理部

二〇一一年十月二十五日

施工现场安全生产文明施工保证计划

1、工程概况

1.1 工程简介

1.1.1 工程名称：龙泉至浦城（浙闽界）高速公路工程 1.1.2 合同段：LP02

1.1.3 本合同段全线长7.74km，起止桩号K5+650，终点桩号YK13+120 1.1.4 其他

建设单位：丽水市龙浦高速公路建设指挥部 施工单位：江苏省交通工程集团有限公司 监理单位：浙江通衢交通建设监理咨询有限公司

1.2 工程安全难点分析

1.2.1 本工程桥梁立柱较高，对高空作业、落地式脚手架立网防护要求较高； 1.2.2 本工程施工机械繁多，相关机械做到文明规范施工，且要做好协调工作；

1.2.3 落地式脚手架采用双排双立杆方式；

1.2.4 本工程隧道段采用钻爆法施工技术，对爆破器材需进行严格管理，保障爆破安全距离；

1.2.5 防止隧道坍塌是隧道安全施工的重中之重，要选择合理的施工工艺和支护手段。

1.3 工程安全重点部位

1.1.1 基础施工管线保护； 1.1.2 落地式脚手架； 1.1.3 施工用电； 1.1.4 高空作业安全防护；

1.1.5 大型机械（门式起重机、拌合楼等）装拆与使用管理

1.1.6 爆破物品、设施使用管理 1.1.7 隧道安全施工管理

2、相关文件、适用范围及管理

2.1 相关文件

① 《安全生产责任制》 ② 《安全活动制度》 ③ 《安全生产教育制度》 ④ 《安全生产检查制度》 ⑤ 《安全经济处罚制度》 ⑥ 《特种作业人员安全管理制度》 ⑦ 《特种机械设备管理制度》 ⑧ 《用电安全管理制度》 ⑨ 《安全技术管理制度》 ⑩ 《现场安全管理制度》

2.2 适用范围

2.1.1 本计划仅适用于本工程项目土建、安装施工现场的安全及文明施工管理与控制。

2.1.2 本计划安全管理与控制的对象为人、物、环境与自然。

2.3 安全生产及文明施工保证计划的管理

2.3.1 本计划的有效日期，从开工到竣工工程结束止。

2.3.2 安全生产及文明施工保证计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时应将修改内容在实施前，上报上级主管机构进行审核与备案。

3 安全生产文明施工管理体系要求

3.1 管理职责

3.1.1 安全管理目标

① 杜绝死亡及重伤事故，年轻伤少于3人 ② 确保施工现场安全检查和评价达优良等级 ③ 确保安全文明工地。 3.1.2 安全管理组织

工程项目部建立以项目经理为现场安全生产文明施工管理体系第一责任人的安全生产领导小组。名单如下：

组长：张正伟

组员：何军建 林宜平 王林 徐小刚 刘佳修 牟宇伟 王俊安 陈平贵 尚志祥

① 安全生产领导小组拟定安全管理目标，制订安全生产及文明施工保证计划，根据计划的要求，落实资源的配置。

② 负责安全体系实施过程中的运行实施监督与检查。

③ 对安全生产文明施工管理体系运行过程中，出现不符合要素的要求安全隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。 3.1.2.1 安全管理组织机构，详见后图。 3.1.2.2 安全及文明施工管理网络图

3.2 安全生产与文明施工管理体系

3.2.1 安全生产与文明施工管理体系以本公司安全管理制度及文件为依据，并着重本项目实际情况进行实施。 3.2.2 安全生产策划

3.2.2.1 根据工程的规模、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全生产及文明施工保证计划。

3.2.2.2 为达到本工程的安全管理目标，配置一个综合素质好的项目经理部，选择有一定资质、整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。

3.2.2.3 施工前选择或编写施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。

3.3 采购(安全设施所需材料、设备及防护用品保证措施)管理

3.3.1 过对采购过程进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全防护用品、安全帽等符合安全规范的要求。 3.3.2 对供应商评定条件

3.3.3.1 分供方应依法取得法人资格，是具有较好质量信誉、经工商行政和有关监督机构所批准，有经营许可证的企业。

3.3.3.2 进市企业应出示省级建设行政主管部门的证明，还必须持有市主管部门的有效期内的进市许可证。

3.3.3.3 有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》。 3.3.3 采购文件的审批

3.3.3.1 工程项目经理部项目经理负责采购文件的审核或批准。 3.3.3.2 特种安全材料和新型推广安全设施的采购文件必须报总工程师审核和批准。

3.3.4 材料采购和验收控制点

3.3.4.1 由公司材料科负责,对项目所需要安全防护用品进行采购,由工程项目部材料部门进行验收,安全员配合。

3.3.4.2 采购可以采用计划、直接二种方式,其中计划采购要上报公司安全部门批准后方可采购。直接采购由项目部材料员填写申请表,经分公司材料科批准后从合格供应商名录中的厂或商店进行采购。

3.3.4.3 对业主所提供的物资最终验收，由项目部安全、技术、材料部门共同执行。对材料的质量保证书、安全性能进行检查,同时办理好人库手续,进行贮存维护。

3.3.4.4 对于不按国家的标准、规范、合同、安全设计要求所供的产品,材料部门应予拒收。

3.3.5 采购资料的管理,对合同书、协议书、质保书等应根据种类、资料的类别和用途分别装订成册,妥善保存。

3.4 分包方控制

3.4.1 对分包方的评价内容

3.4.1.1 资质证明

分包方应具有相应资质证明。企业进市许可证等。 3.4.1.2 施工业绩

主要指分包方工程的工程量、施工技术水平、安全措施、文明施工、管理能力评定分包方能否满足本项目部安全管理体系要求等。 3.4.2 考察施工现场

项目部组织有关人员对分包方的安全管理、文明施工措施等进行考察,是否符合本项目部安全生产要求,最后确定合格的分包方。 3.4.3 对分包方的管理: 3.4.3.1 分包合同:

(1)项目部与合格分包方进行协商,就相关问题达成协议,包括有分包方提供相关人员名单,安全人员管理图表和项目相对应的安全管理体系。 (2)对下属施工人员建立有关安全管理档案,由项目安全部门进行核实、检查、督促,分包方配合和实施。

(3)分包方对分包项目制订的安全技术措施方案，项目技术部门应组织有关部门进行核和确认。 3.4.4 控制点

3.4.4.1 分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须是企业自有职工或符合市建委、市劳动局规定的可用人员，不得违章自选招聘社会盲流人员。 3.4.4.2 进场一周内将施工人员的“五证”登记造册，并送交项目部归档，以备政府行业、安全管理部门核查。

3.4.4.3 非现场施工人员(包括家属和儿童)不得住人施工现场的工地宿舍。

3.5 施工现场安全及文明施工控制

项目部对施工过程中可能影响安全生产及文明施工的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。开工前作好以下准备

（1） 落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场的计划 （2） 落实现场施工人员 （3） 办理职工意外伤害保险。

3.5.1 持证上岗

施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。对电工、焊工、施工升降机械的装拆工人还应进行培训、考核、持相关证件上岗。由项目部资料员和劳资部门负责确认。

3.5.2 对安全设施、设备、防护用品的检查验收

本工程线路长，施工队伍多,安全防护工作十分重要。对交叉作业的安全防护必须做到防护到位、技术合理、经济适用、安全可靠。 实施要点

（1） 按照安全防护的技术措施方案执行。

（2） 防护职责落实到人，具体由工长、安全员、各施工班组长负责落实。 3.5.3 施工现场临时用电 3.5.3.1 安全用电技术措施 (1) 临时照明采用36V安全电压。

(2) 施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由专业人员(经有关部门培训并考试合格、持有效证件上岗的维修电工)进行。

(3) 安全用具及防护措施、灭火器材必须齐全。

(4) 对易燃易爆、危险晶存放场所的设备，要加强监控、检查工作，发现问题立即整改。

(5) 对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护，并经常进行检查、维修和保养。

(6) 施工现场大型用电设备、大型机具等，配有专人进行维护和管理。 3.5.3.2 实施要点

施工现场临时用电按照项目部编制的“临时用电施工组织设计”进行设置，再由安全员会同安全科以及有关部门专业人员进行验收合格后方可使用。对大型机械应单独设置随机控制闸箱。

（1）电工晚间值班必须派双人上岗。(持证上岗电工：顾德高)

（2）一般情况下严禁带电操作，特殊情况下需要带电操作时必须配备必要的安全用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。 （3）施工用电中常见通病必须杜绝。 3.5.4 安全防火与消防

保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。生活区按规定设置消防水源及灭火器材，建筑物周围及易燃易爆场所按规定设灭火器材。 3.5.4.1 实施要点

（1）在防火领导小组的领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除

（2）建立义务消防队，正常进行活动。

（3）施工现场必须配备足够的消防器材，专职安全员负责进行维护、管理、定期更新，保证完好。 3.5.4.2 控制点

（1）必须严格执行动火审批制度,节假日动火作业要升级审批 （2）明火作业，监护人及灭火器材要到位。 (3) 重点部位专人监督。 3.5.5 项目工会劳动保护 3.5.5.1 实施要点

（1）项目部建立劳动保护监督检查小组，班组设劳动保护检查员，负责对安全防护及劳动防护用品的使用情况进行检查。

（2）利用黑板报、培训与知识竞赛等多种形式,宣传劳动保护知识。 （3）对现场生活保障工作,提出改进或合理化建议。 3.5.5.2 控制点

（1）劳动保护检查员应通过各种宣传教育活动,注意提高自身素质。 （2）严肃工作纪律,对工作中发现的问题,必须坚持及时整改,并一追到底。 3.5.6 文明施工

本工程是市重点工程，因此必须树立良好形象，搞好文明施工。

3.5.6.1 实施要点

一、成立专门管理机构，加强指导检查落实力度

（1）将文明施工环境卫生管理纳入施工组织设计，制订文明施工要求。要点如下

（2）成立专门管理机构，加强指导检查落实力度，工地成立以项目经理为首的文明施工管理领导小组，并设立专门的文明施工监督检查员，以保证“高标准、严要求、求特色、创市级文明工地”管理目标的实现。

（3）高标准：即每一分项施工前，均由项目经理组织有关人员，依据标准，结合现场实际情况，研究具体做法，在满足标准的基础上，追求高于标准、严于标准的工作思路。

（4）严要求：即每一分项施工中，由工长负责组织实施，交验前组织进行专项验收，切实做到落实到位，不留死角。

（5）求特色：即在满足标准、高于标准、严于标准的前提下，力争体现本工程项目的特色做法，为市级文明工地达标工作打下坚实的基础。 二、现场围挡与封闭管理

施工现场在出入口均设置围挡、值班制度，防止闲杂人等随意入内，并确保机械设备，施工材料安全。 三、施工场地

（1）路面硬化

施工现场的道路，钢筋加工厂场地，混凝土搅拌站场地，生活区、办公区的道路，砂石料堆放场及大门门外5m范围内均采用混凝土硬化

（2）物料码放

工地内物料码放有序，砂石成方、水泥成垛、钢材分类堆放、三大工具分规格码放，并按规定悬挂标识牌进行材料标识，砂石等散体材料砌筑80cm高的砖墙围挡，使其存放规范有序。

（3）施工废水排放

施工现场的大门内侧、道路、混凝土搅拌作业场地、等处均设置排水设施并形成网络，保证排水通畅，在施工现场、生活区均挖污水井进行沉淀，雨水井定期用污水泵抽出。 四、生活设施

（1）宿舍卫生：职工宿舍高度不低于2.4m室内及门前地面抹水泥砂浆,有卫生值日制度,并按规定值日,以保持宿舍内及周围环境卫生。

（2）卫生值日责任到人，施工现场的施工区、生活区、办公区设置卫生负责人标识牌，责任到人，实现每日保洁并设专人监督检查。

（3）厕所：设置水冲式厕所，地面镶贴地砖，便池镶贴瓷砖，设置“男厕所”、“女厕所”字样及卫生负责人标识牌，实现专人保洁，天天有人保洁。无随地大小便现象

（4）设置淋浴室及饮水处。随楼层升高，楼层上设流动厕所及流动饮

水处。 五、出入口

制度上墙：大门口内侧设置了由不锈钢制作的“五牌一图”标牌，每天早上有值班人员清理环境卫生。 3.5.7 季节性施工

本工程工期为两年，因此对抓好季节性施工中的安全生产十分重要。特别是要做好雨季、夏季施工的安全保证工作。 3.5.7.1 实施要点

（1）暴风雨前后要检查工地临时设施，脚手架、机电设施、临时线路，发现倾斜、变形下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的应及时排除。(检查人：顾德高)

（2）机械、电气设备应有防雨防潮措施，同时原料、成品、半成品也须有防雨措施。(责任人：刘家修)

（3）雨季现场道路应加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施。同时做好现场排水工作。(责任人：王林)

（4）冬季施工要做好防火、防寒、防煤气中毒、防滑、防爆等工作。(责任人：徐小刚)

（5）项目部要按规定设置避雷装置。（责任人：吴济强) 3.5.7.2 控制点

（1）夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑事故的发生。食堂要保证卫生并做好食品留样工作。(责任人：王林)

（2）冬季要做好防寒保暖工作。(责任人：徐小刚 ) （3）雨季施工防雷击，防机械倾斜。(责任人：吴济强)

3.6 检查、检验的控制

对施工过程中，暴露出的安全设施的不安全状态、人的违章操作、指挥的不安全行为、文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全生产及文明施工要求，并做好安全记录。 3.6.1 实施要点

（1）建立以项目工长为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度。 (参加检查人：吴济强)

（2）对安全防护用品要按照安全生产及文明施工保证计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。(验收人：刘家修) （3）对中、小型机械等安全设施，要按照安全生产及文明施工保证计划的规定以及施工组织设计的要求，进行检查验收后挂牌使用。(检查人：商志祥) （4）大型机械设备要按照经过审批的安装方案规定进行基础验收，搭设完毕后经主管部门以及市安监站、劳动局检测合格后，挂牌使用。(检查验收人：王俊安)

（5）施工用电按照临时用电规范要求和临时用电方案进行检查验收。（检查人：王林）

（6）对隧道口的防护按照规定进行检查验收。(检查人：徐小刚) （7）对工地防火按照规定进行检查验收。(检查人：刘家修)

（8）对环境卫生、劳动保护、文明施工要求按照规定进行检查验收。(检查人：王林)

（9）对特种作业人员持证上岗检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。（检查人：王林）

(10)对职工遵章守纪的情况进行检查，有违章严肃处理 (11)脚手架工程按规定进行验收。(检查人：吴济强) (12)模板工程按规定进行验收。(检查人：刘家修)

(13)项目部每周六检查一次，发现隐患，定人、定时、定措施进行整改。

3.7 事故隐患的控制

3.7.1 按项目部编写的安全技术交底要求实施各阶段、各工种的安全操作。同时必须结合具体施工对象编写有针对性安全技术交底内容。

3.7.2 任何人不得违章指挥，安全员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉。

3.7.3 当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。

3.7.4 做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过。

3.7.5 对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育或处罚。(复查人：何军建)

3.8 纠正和预防措施

3.8.1 纠正措施

3.8.1.1 由项目安全员在查明原因、在有调查结论的前提下提出纠正、防范措施的建议。(责任人：王林)

3.8.1.2 根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。 3.8.1.3 公司安全科监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施过程。 3.8.2 预防措施

3.8.2.1 安全生产管理体系的健全和正常运行是预防的根本。

3.8.2.2 推行全面、全过程、全员的标准化管理、教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监督、指导。 3.8.2.3 有针对性的安全交底和教育是预防事故的必要手段。

3.9 教育和培训

3.9.1 做好进场工人的安全教育，并贯穿始终、全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训的重点是提高操作者的自我保护意识。(教育人：何军建) 3.9.2 在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教育。(教育人：何军建)

3.9.3 采取多样化的培训教育形式，如黑板报、宣传标语、大会、录像等。资料员：王笑熙)

3.9.4 实施施工队伍职工的安全进场教育及平时的安全教育培训，新工人必须经过安全教育。(教育人：何军建)

3.9.5 由劳资科负责安全培训教育工作并做好记录，分公司工会和项目部建立职工劳动保护记录卡。

3.10 安全记录

3.10.1 由项目安全员组织相关人员建立证明安全生产管理体系有效运行的安全记录，包括相关的台账、报表、原始记录。

3.10.2 安全记录由项目安全资料员进行收集、整理，并进行标识、编目和立卷。

3.10.3 安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。

3.10.4 施工现场安全生产管理资料，根据公司及市安监站的有关规定，本工程主要下列几方面的内容（1）安全管理有关资料 （2）文明施工有关资料 （3）施工用电有关资料 （4）脚手架有关资料 （5）施工机械有关资料 （6）施工机具有关资

项目部安全生产组织保证体系

工人 电工 木工 钢筋工 水石工 架子工 起重工 机械工 技术 负责人 项目 副经理 科长 材料员 技术员 设备 管理员 保卫 消防员 安全员 项目经理 测量员

项目部文明施工综合管理网络图

文明施工 场容场貌 环境保护 工地卫生 文明建设 围挡封闭现场 机械材料设备 安全标志 食堂宿舍 厕所 淋浴室 办公室 医疗急救 饮水处 工地宣传 施工不扰民 消防保卫