“双十星”激发基层党建新活力

“双十星”激发基层党建新活力

●汤

宏

近

年来，郧西县委贯彻落实创新、协调、绿职党员在尽力做好事中创十星，有职党员在履职尽责中创十星，党组织在创先争优中创十星”的争创氛围，提高实效。

２．延伸触角，全面创优。既坚持党组织主导、党员主体，又注重在党组织和党员的带动下，将“双十星”争创向“十星级农户”和干部职工延伸，使“双十星”成为抓工作、管队伍、促发展、树形象的总抓手，形成党员做给群众看、群众跟着组织干的大格局。

色、开放、共享的发展理念，将“十星级

党组织”和“十星级党员”（以下简称“双十星”）争创活动作为抓工作、管队伍、促发展、树形象的总抓手，在“严”和“实”上做文章，形成了系统更完备、操作更规范、内容更实在、成效更明显的基层党建工作体系。

一、突出问题导向，不断深化“双十星”常创常新的规律认识，实现“第一责任”与“第一要务”同步落实

坚持用“双十星”把“抓党建这个第一责任”与“抓发展这个第一要务”统领起来，做到谋划“一盘棋”、责任“一肩挑”、落实“一起抓”。

１．顶层设计，全面创新。一是创新教育方式，解决“不愿抓”的问题。由于“双十星”年年抓，导致少数党组织和党员疲劳厌倦。我们从大处谋划，把“从严治党”纳入“三大硬仗”，与发展、稳定工作同安排同部署同考核；将“双十星”纳入党校培训和乡镇（场、区）对村委班子的日常培训，增强思想自觉和行动自觉。二是创新技术指导，解决“不会抓”的问题。“双十星”争创活动规定动作多、参加对象广、考评兑现难，是一项系统的技术工程。我们从基础工作做起，组织培训会系统“讲”，印发工作手册“学”，召开推进会现场“看”，深入支部实地“教”，办好典型树样板，解决好谁来抓、抓什么、怎么抓等问题。三是创新活动载体，解决“不真抓”的问题。把“双十星”争创与“一卡双找三代”“四双”驻村帮扶、“有困难找干部”等载体深度融合，形成“无

二、坚持与时俱进，不断完善“双十星”务实高效的制度体系，实现“政治功能”和“服务功能”同步升级

通过“双十星”争创活动引领基层党员干部有激情愿为、有平台可为、有条件敢为，促进基层党组织全面进步、全面过硬。

１．抓关键促实效。一是设星“一对一”。采取“３＋３＋３＋１”设星模式，从县委到党委（党组）到支部再到党员层层结合实际定星，充分考虑农村、机关、企业、学校、医院等党员的不同岗位特点、个人特长禀赋，按照中央新要求是什么、重点工作是什么、突出问题是什么、群众需求是什么就设什么星，突出个性化和具体化，不搞“一刀切”。二是承诺“实打实”。按“跳起来摘桃子”和“小、新、实”的要求，管好门前屋后“一里路”、做好扶贫帮困“一件事”，用数据和实事将争创标准细化量化，承诺因人而异，不搞“一般齐”，做到支部知道管什么、党员知道做什么、群众知道是什么，一份承诺就是一份“履职清单”，围绕清单抓落实、抓考评、抓兑现。三是评星

《政策》2017.1

７１党的建设

。逐星列出“否决”的负面清单倒逼责任落“面对面”

实，对践诺过程、日常表现和工作完成情况进行实绩记录和跟踪问效，在评星中党员一条条地摆事实，群众面对面地来评议，支部一个个地算硬账，当场公开得星依据、失星原因、测评结果，杜绝争创在口上、评议在纸上、结果在牌子上的现象。四是用星“硬碰硬”。对被评为“十星”的党组织和党员，作为评先彰优、年度优秀、提拔重用和享受各项惠农政策的优先对象；采取百分制考核将“十星”得分与党员干部年终工作绩效奖励挂钩，让得到“十星”者社会上受尊重、政治上有荣誉、经济上得实惠；对被评为“七星”以下的党组织和党员约谈“全覆盖”，帮其分析原因，制定整改办法，促其不掉队不落伍。

２．强保障促高效。在人力上，免去了１６名只耍嘴皮子、不干实事、抓“双十星”创建不力的村支部书记，重用懂党建、敢创新、有作为的优秀党员带领群众脱贫致富；在督导上，县委组织部机关干部划分“责任片”包保抓落实，县委督办室将“双十星”纳入重点工作实行同步督办；在财力上，新增财政预算１１００万元，使村主职年报酬达到３．５万元，副职达到２．１万元，促使党员创星作为、党组织争星晋级。

三、做好结合文章，不断探索“双十星”服务大局的功能定位，实现“党的建设”与“经济建设”同步发展

把争创“双十星”作为落实“文化旅游强县·湖北西北门户”建设，“产业第一、工业优先”战略，精准扶贫精准脱贫攻坚战的有效抓手，将“四双”驻村扶贫、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、产业发展、安全维稳、农村电商等纳入“十星”争创内容，激励基层党组织和党员履职尽责、担当作为。一花引来百花开，各地成立乡亲扶贫协会７０个，８００多会员结对帮扶８５０户贫困户；与北京、广东、武汉、深圳等地建立了外出务工农民工稳定就业长效机制，３３７９名贫困户外出打工创收；下派２７０名优秀党员干部担任“第一书记”；２０００余名党员在扶贫开发主战场领办示范项目８００多个；引回１２９名外出能人成立专业合作社８５个，５万余个社员年均收入１万余元，全县上下呈现出团结奋进、谋事干事、加快发展的良好氛围。

（作者系中共郧西县委常委、组织部部长）

本栏目编辑：曾洁玲

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如何建设基层服务型党组织

建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛

盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（摘自2014年5月中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》）

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