浅谈施工组织设计的应用现状

发表时间：2012-12-05T16:02:33.623Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年7月Under供稿 作者： 华通权 尤邱赏[导读] 施工组织设计是指导工程施工的重要技术经济文件，也是对施工生产活动实施科学管理的有力手段

华通权 尤邱赏 浙江慈溪315300

摘要：施工组织设计是指导工程施工的重要技术经济文件，也是对施工生产活动实施科学管理的有力手段。本文针对施工组织设计的应用进行了简单的阐述。

关键词 施工组织设计 现状 措施 施工组织设计作用主要表现为：

1、施工招投标阶段的技术标是投标文件的重要组成部分，在整个投标中和报价同等重要，一般也称为标前施工组织设计。施工组织设计设计、施工方案是投标报价的重要依据是施工的指导性文件。是投标文件的重要组成部分，和投标报价是有同等重要的作用。相当一部分投标报价均来源于施工组织设计。

2、施工阶段的施工组织设计，一般也称为标后施工组织设计。是对投标的施工组织设计更进一步的细化和完善，是施工准备的依据，对施工起指导作用。

3、施工组织设计的规划与布置，为创建文明施工创造了条件。

但目前就我所接触的工程项目来看，有较多工程施工组织设计的重要性还没有完全发挥出来，甚至对其重要性的认识不尽人意，主要表现为：

有一部分施工单位对标前施工组织设计的重要性认识有一定的误解。施工组织设计作为投标文件的组成部分，在许多施工单位看来只是为了能够在技术标评定（或邀请招标）中脱颖而出，因为有些项目的评标过程中，要求对施工组织设计进行专家评分，然后和商务标评分依照一定的权重综合评定。这就使得施工单位必须加强施工组织设计的编制的质量。但是当施工组织设计不作专家评分，只作合格通过制时，往往大部分施工单位对施工组织设计就不认真的对待，而是根据招标文件的对技术标施工组织设计组成部分的要求，这时编制的很多施工组织设计也就只有大概的组成轮廓，即工程概况及施工条件、施工方案、施工进度计划，劳动力及主要资源的需要量计划，施工平面布置图，工程质量、安全、文明施工、环境保护及工程进度、保护措施、关键工序的技术安全措施以及地下、地上的施工保护、组织管理程序等均是泛泛而谈，与工程的实质相符性或者说是针对性就不强。一般是只修改工程概况及施工条件，成了放之四海皆准的施工组织设计。忽略了标前施工组织设计是投标文件的组成部分，也是施工合同文件的组成部分。并且标后的施工组织设计是根据标前的施工组织设计做的细化和完善，而不是推翻，要不然标前施工组织有何作用和意义。我曾遇到过有施工单位对塔吊的数量没有认真考虑，塔吊安排2个，而实际施工只安排了1个，结果建设单位对此的处理意见要求增加到施工组织设计的报数的尴尬的局面。

标后的施工组织设计是施工项目部对标前施工组织设计的补充和完善，使其更具有可操作性和施工的指导意义。有些施工单位在中标后编制的施工组织设计，变成了资料员的修改任务，而没有认真组织专业人员参与编写，认为其只要搞好施工现场的施工组织就可以了。这样的心态下编写出来的施工组织设计就成了仅仅应付监理（或建设）单位审批的资料，毫无针对性和可操作性。如施工进度计划只是简单的套用工期要求，有多个单位工程，其流水施工的表达，施工段的划分，设备、材料的按时供应等，劳动力曲线的分布，均为一个标段式，完全没有表达。现场施工平面布置图基础、主体、装饰阶段为同一个图表达，毫无变化。甚至连核心的施工方案也表达不够明确，施工方法的确定、施工机械的选择、施工顺序的确定，季节性措施等和结合工程特点的技术措施的，均没有针对性这就使得编写的施工组织设计与现状严重脱节，起不到丝毫的指导作用。3、监理（或建设）单位没有对施工组织设计审批时没有认真的把关，实施过程进行没有落实和跟踪，对施工组织设计在施工过程中与原施工组织设计不符时，没有要求施工单位进行调整及重新审核。施工过程是个动态的变化的过程，施工的方案，或进度计划的调整等，监理（或建设）单位没有按照施工组织设计的内容落实跟踪，出现偏差后没有要求施工单位调整，重新编写施工组织设计并审核。

面对上述的现在的问题，我想对编写单位、审批单位，提一个问题，我们的施工组织设计还有作用的吗？我想这个回答是肯定的。 为了改变这样的现状，我建议从以下几个环节入手，来真正提高施工组织设计的作用。

第一，提高认识，重新来认识施工组织设计。施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。一般由以下部分组成：工程概况、工程规模、工程特点、施工方案及技术措施、施工进度计划、施工现场布置图、劳动力、材料、机械的配置等、质量目标、进度、安全、文明、环保等措施，组织体系、质量保证体系。通过以上对施工组织设计的介绍和作用的了解，我们应该知道施工组织设计的重要性并做好施工组织设计。

第二，有针对性的编制施工组织设计。在施工前，施工单位应组织编专人来编制，编制前认真研究图纸，必要的现场踏勘和调查研究，结合招标文件及施工合同的精神，在相关技术人员相互讨论后，确定施工的方案，因为施工方案是施工组织设计的核心内容，其选择决定了施工的报价和其他方面的配置工作。它包括确定施工流向，施工总顺序和主要分部工程的施工方法、施工机械及施工段的划分及流水施工的安排。施工进度计划是在施工方案的基础上，对整个工程的进度作出统一安排，关系到施工机械设备、主要材料，成品、半成品的供应，人员的配备等，同时要充分考虑冬雨季施工，施工周边环境的影响，如夜间施工，施工的场地，如城区的限制，施工地质水文的条件等对施工进度的影响因素的考虑。特别要关注施工招标文件中明确规定的重要的节点时间，如地下室基础完成，主体的封顶，外脚手架的拆除等里程碑的时间，必须符合相关的要求。对于一般的单项工程，以土建专业编制的单位工程施工进度计划为主，把其他专业的施工安排综合进去，形成单项工程的综合性施工进度计划。这样能够结合施工合同的进度要求及自身的实力编制的进度计划，是完全有指导意义的。施工总平面布置图，就是把建设地点的原有的和拟建的地上、地下建筑物、构筑物；施工的用地范围，取土和弃土位置；道路，机械设备的布置和通行路线，水电的供应及办公用房和宿舍、食堂等一切为工地服务的临时设施进行合理的布局；安全的通道和安全防火的设施等，并绘制成图。有条理、有计划的布置对施工和现场的管理有很重要的意义，而相反如果施工现场没有施工总平面或布置不善，必然会给施工现场造成混乱，这样不仅会给施工管理带来许多的困难，严重影响施工的速度，提高施工的成本。施工平面布置图可以根据施工的部署安排分阶段的，如地下室开挖阶段，因为土石方的开挖堆放会对现场的布置有一定的影响，而到主体施工阶段，主要的是混凝土和砌筑工程，这时的场地布局相对比较稳定变化少，而到装饰装修阶段，因为装修材料和施工班子的全面进入，需要的现场堆放的要求

等，及有些场地的地下管线等施工的先后顺序，就可以有这样的施工平面布置图。对施工中的关键部位或重要环节等可以按要求编制相应的技术安全措施。

第三，加强对施工组织设计的审批和监督实施，这时施工组织设计真正起作用的关键环节。施工组织设计必须经过上一级技术负责人审批，加盖公章，填写审批表。 监理（或建设）单位对施工组织设计的批准要严格把关，对不符合要求施工单位的重新编写并报批。施工过程中施工的方案，施工的进度计划等必须严格按照施工组织设计的内容进行施工，施工单位不能擅自的变更。施工组织设计的要求调整时，必须经过监理（或建设）单位的同意，并办理变更审批手续。

我相信通过对施工组织设计的重要性的认识和有针对性的编写和严格的实施管理，使施工组织设计做到真正的科学合理、技术先进、费用经济。