关于天津地铁1号线工程投资控制的探讨

维普资讯 http://www.cqvip.com 天｝｛｝　工柱　２００８年第３期（总第７７期）　关于天津地铁１号线工程投资控制的探讨　王瑾　（地下铁道总公司）　天津地铁１号线国家可研批复为７８．６８亿　ｌ　把好设计方案关　元，铁道部第三勘查设计院编制初步设计概算为　９２．６亿元，天津市建委组织专家审查意见为８６．５　设计是施工的依据，设计方案充分体现出甲　亿元，由于希望国家能尽快批复初步设计概算，　方的使用要求及设计人员的构思。设计质量的高　天津市上报国家初步设计概算为７８．６８亿元，最　低，设备的选型，材料的选用，设计标准的选择　终国家批复的初步设计概算为７８．６８亿元。目前，　都对工程造价产生直接的影响。同时，城市轨道　地铁１号线经竣工决算建设投资为９１．９４亿，与　交通工程属于线型工程，且多处于老市区繁华或　专家审查的８６．５亿元相比增加了５．４４亿元，但　大型居住区内，地上地下管线构筑物多，因此，　是，由于１号线在建几年各种工程材料、劳动力、　在选定设计方案时应本着经济、实用的思路去设　设备价格不断上涨；拆迁成本增加、管线切改标　计，要抛弃只重视技术上的可行性，而忽视经济　准提高；与城市景观结合的需要提高了高架车站　上的合理性；以及只重视美观豪华，而不考虑经　的标准以及车站内装修的标准；还有增加了概算　济上承受能力的作法，按估算对初步设计实行“量　中没有的拆迁和征地项目、安全门项目、公安反　材设计”，优化设计方案，编好概算。打足投资。　在设计阶段要注意如Ｆ问题：　恐设施以及与城市其他建设冲突导致发生重大的　变更项目；资本金以及开行资金不到位等导致贷　（１）要重视初步设计阶段。严把初步设计　款利息增加等原因增加了费用将近１０亿元，　阶段的设汁是降低地铁建设投资的首要关键。　此，除去这些费用之外，地铁１号线在投资控制　从１号线建设经验得【ｌＨ由于初步设计出现设计错　方面基本上是可以的，以Ｆ通过地铁　号线的建　误、漏项、对高架站建筑出入口方案标准研究不　设，对投资管理提出看法。　细、车辆段内房建规模标准考虑不周全，导致了　采用初步设计图纸招标后，增加了大量的清单外　壁经过充分缩径，然后上一次钻，再下钻扫孔的　８　结语　方式防止缩径。在不易缩径的地层快速钻进通　过，缩短成孔时间，以防进　步缩径。终孔后，　如前所述，钻孔灌注桩施工中所遇到的上述　尽量缩短安装钢筋笼、导管及灌注的时间，缩短　故障一般均是诸多因素相互作用的综合结果，只　成孔后的搁置时间。发生缩径后，采用钻头上下　是在表现上可能以某种因素较为突出而已，一旦　来回扫孔、滑孔，将缩进孔内的上层刮除。施工　施工工艺不能有效地控制这些因素，就必然造成　尤其困难的１｝｝～４｝｝桩，在钻进至约１８ｍ时遇　相应的故障，而灌注桩施工要求连续施工，中间　到了大的块石阻止了钻进速度，我们改用冲击钻　间隔过长可能影响灌注桩质量，严重的还可能造　钻孔。排除了石块后再改用潜水钻继续钻进。由　成断桩事故。如果我们在施工中重视这几种因素　于在钻进过程中耽搁的时问较长，出现轻微缩径　的影响，根据不同的地质条件加以有效控制，钻　现象，我们在使用加大一级直径的钻头扫孔的同　孔灌注桩的施工必然会ＪＩｌ￣，，ｆｌＪ进行。　时，加深了钢护筒的长度，以防止塌孔现象的发　牛　２２　维普资讯 http://www.cqvip.com 关于天津地铁ｌ号线工程投资控制的探讨　单价，直接影响到对工程造价的控制和降低。因　此，严把初步设计是降低地铁造价的关键一步。　（２）要晕视总体设计单位在降低工程造价　中的作用。总体院的任务就是做全线的初步设计　总规划，全线的前期规划，安排指导各段设计单　位的设计工作，审查单项工程设计文件与系统设　计文件的原则问题，参与全线重要科研工作，协　调解决施工中由于总体规划设计而影响的技术问　题等任务。作为总体设计单位责无旁贷地负有降　低１程造价的任务，从总体设计单位整体构思到　每个分项工作，都应与降低造价ｊ丰钩。　（３）设计前的基础资料要准确、详尽，以　便减少设计变更。设计基础资料有工程现场的水　文资料、地质勘察资料、历年来的气象资料、地　震带资料等等，这些资料对于设计方案及造价有　很大的影响，如在１号线施　过程中，由于地质　资料、管线资料与现场实际情况不符导致的设计　变更很多，具体表现为很多车站的围护结构在实　际施工时，ｌｊｊ于地质情况及障碍物、管线的原因，　按照招标图纸的施工方案无法实施，必须结合现　场情况进行设计变更，导致工期延误、重复施　工、增ＤＨ　ＴＩ￣多投资、甚至影响Ｔ程质量。设计错　误的原因既宵没计人员没有认真审看勘察报告、　管线资料，也有勘察单位对现场地质勘察不细、　不准，导致提供的勘察报告与现场有差异，还有　地下管线及障碍物资料提供的不准确。因此，首　先，要加强对勘察单位的管理，要在合同条款上　约定清楚，埘于［｝｛于勘察单位提供的勘察报告数　据不准确，导致设计单位设计错误，由此给业主　造成的经济损失要承担责任，从勘察费用中予以　扣除。同时，在进行车站围护结构及盾构区间端　头加固方案设计时，要求设计单位要认真审看地　质勘测、地＿卜地上管线资料，用心分析验算，设　计　满足现场情况的图纸。　（４）在确保设汁质量的前提下，可适当降　低设计指数以降低工程造价，设计单位应普遍推　行全而质量管理　建立健全设计单位的质量保证　体系，使设计水平不断提高。充分发挥设计单位　技术密集，人才密集的优势，集思广益解放思想。　在设计参数能达到要求情况下，就不应再加双保　险，充分利用价值丁程理论，从功能和成本两个　角度综合评价，从中优选最佳方案。　王瑾　（５）推行限额设计，按批准的设计任务书　和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制　施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进　行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在　选取围护结构、加固方案、车站主体结构、柱截　面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结　构刚度和强度要求，但不同的做法会导致造价的　差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，　而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同　时注重优化设计，兼顾功能提高。　（６）改变设计取费办法，实行设计质量奖　优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资　限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案　的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功　能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、　新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额　给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设　计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。另外，　设计人员在设计时出现了漏洞，主要是设计人员　在设计时考虑不刷全　忽略了一些问题的存在，　导致变更从而增加较大投资、延误工期及其他损　失，一律追究设计单位和设计人员的经济责任，　并扣除设计费５％～１０％的罚款。　２　重视地铁施工的前期费用　俗话说得好：“兵马未动，粮草先行”，而　拆迁工作就是建设工程的“粮草”，是先头兵。　拆迁费用随着市场经济的不断深入，也在水涨船　高。降低工程造价在拆迁费用上也是很有潜力可　挖的，主要从以下几个方面考虑：　（１）做好拆改调查，尽量减少管线拆移　天津市中心区地下各类管线交错复杂，废旧　以及老管线很多，地铁施工时遇到大量的管线　拆移。这些管线有的超期服役，需要改移，有的　管线新建不久，用悬吊保护等办法，待工程完工　后恢复即可。这就需要在作拆改调查时周密详　细，分清类别，做好方案，哪些必须改移、改移　的距离有多少、哪些需要悬吊、悬吊的方案既要　安全稳妥，又要经济，同时请求管线管理单位共　同配合出谋划策，使管线改移或悬吊的费用尽量　降低。　（２）社会各界积极配合，搞好拆迁安置　【：作，　２３　维普资讯 http://www.cqvip.com

关于天津地铁１号线工程投资控制的探讨　王瑾　降低拆迁安置的费用　要想降低这些费用，首先应与各被拆迁单位　施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式　数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工　程，应该有审核部门的人员参加；　（３）审查现场签证的项目和内容是否清楚，　签证的数量、规格、单位和日期是否准确。　取得沟通，希望他们识大体顾大局，并与主管单　位协商做好思想工作，严格按拆迁法办事，为拆　迁铺平道路。　３　加强招投标管理，合理确定和有　５　加强合同管理，保证工程投资的　效地控制工程造价，是降低工程成本　的根本所在　对地铁概算内的项目，能够招标的就要采取　招标的方式，从地铁１号线招标项目来看，招标　合同价与概算价通过投标单位竞争，降幅大约在　２５％左右。通过招标，择选出质优价合理的中标　人，对于提高工程质量，降低工程造价，缩短工　期和促进建筑企业提高管理水平都显示出极大的　优越性。　４　严把施工管理关，努力降低工程　成本　是降，ｆＬｃｒ＿程造价的又一重要方　面　首先应加强质量管理，少留或不留“后遗　症”。返修工程越多，工程费用越高。在此，　理　应负起责任，搞好监督与质量验收，监督施工企　业搞好人员培训。以安全、质量为前提，尽量降　低工程成本。其次，杜绝施一　现场及材料存运输、　保管过程中的浪费，减少机械与人员的闲置，合　理组织施工。正常安排施工工序，加强施工现场　的组织协调，把大型机械和中小型机械，把机械　化和半机械化结合起来，合理决定材料、机械、　资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理　调用，避免不必要的重复工作，节省人力、物耗，　降低成本。再次，是加强工程变更洽商管理，严　格控制变更洽商，做到不准随意变更批准的图纸，　不准随意增加项目，不准随意提高设计标准，严　格按照程序办事。严禁现场工程管理人员只管签　字，不管算帐，以至造成投资失控的严再后果。　因此，加强现场签证的管理和审查是控制Ｔ程造　价的重要环节。审查时应该注意以下方面：　（１）招标清单中包含的项目小得进行签证，　己签证的工程量，应予扣除；　（２）现场签证必须有甲方代表两人以上和　２４　有效控制　对合同的管理重点放在以下几个方面：　（１）合同的法律性是否完备；　（２）合同是否完整；　（３）风险的分摊是否合理；　（４）特别重视合同条件第：二部分（专用条　款）的制定，因为它结合具体工程的实际情况，　对第一部分进行删除、增加和修改，是执行合同　的关键；　（５）工程说明书应尽可能做到详细、明确、　技术上要求切实可行。　６　把好竣工结算关，关好最后一道　闸门　工程结算是工程项目建设过程的重要环节，　也是能否早日实现投资效益的关键，结算价合　理与否，直接反映出工程造价是否降低了。因　此。要把好竣工结算关，有效地发挥结算的瓶颈　作用。可在以Ｆ几个方面采取措施：首先，要建　立健全工程台帐，平时多积累资料，每个变更洽　商要仔细分析，哪些是属于经济洽商，哪些是属　于技术洽商　算帐的。有效地防ｌｈ通过多报工程　量、用丁用料量、高套定额、重复计算等方式，　加大丁程造价等问题的发生。　７　降低工程造价需要引起社会各方　面的重视　城市地铁的修建是属于城市的基础设施建　设，是一种公益事业，是政府行为，这就需要政　府利用一定的行政手段，适当降低某些收费标准　或免收部分费用。需要市政府有关部门大力支　持，多开绿灯，把有限的资金用剑最需要的地方　去。有些行政事业性费用如果能够得到减免，那　么，地铁建设的投资会进一步降低。