关于解决疑难信访问题的几点思考
内容摘要：本文通过分析疑难信访产生的原因，从问题复查、分析、办理方式、处理原则等方面，就如何化解矛盾, 解决疑难信访问题，谈几点自己的思考。
随着改革的不断深化，改革政策、措施的出台，在不同的社会群体之间不可避免地产生矛盾冲突，并以各种方式表现出来，群众信访是方式之一。一些信访问题由于各种原因未能及时解决，或是信访人不断提出不合理诉求，成为疑难信访问题。
疑难信访产生的原因主要有四种：一是有的基层单位对群众信访问题不够重视，接访者在情况不明、分析不到位的情况下妄下结论，导致信访人不断上访；二是个别部门没有把群众利益真正放在首位，对信访人反映的问题没有按政策解决或解决不到位，解决问题的标准不一致，处理问题不公平，导致信访人不断上访；三是有些信访人对基层组织不信任，认为基层组织会袒护被举报人，官官相护，只有到上级部门举报才能得到处理；四是部分举报人抱着给有关部门施加压力和影响，采取组织群众集体访甚至集体越级访的方式来达到自己的目的。在错综复杂的社会形势下，如何化解矛盾, 解决疑难信访问题，笔者就此谈几点自己的思考。
一、深入复查，掌握事实真相，赢得主动权
有些信访是由于基层单位对群众信访问题不够重视，接访者一直没弄清真实情况，因此抓复查就抓住了关键，追根溯源，掌握了真实情况也就赢得了主动权。因为时过境迁，复查往往有一定难度，需要沉下心来做耐心细致的调查。在熟悉案卷的基础上，深入到群众中，走访当事人、知情人，不放过任何线索。认定事实要有直接证据或两个以上间接证据，直到事情真相了然于胸，才做出调查处理结论。基于事实的结论才是最有力的，才会
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令人信服。
二、全面分析，借助专业力量，保证科学性
调查收集到的资料有时会互相矛盾，是否能作为证据需要进行甄别，依据不同的调查资料往往会得出不同的调查结论。组织大家讨论，发挥集体智慧的力量，多角度、全方位分析，查找以往调查处理的不足之处，可以有效地避免陷入思维误区。随着科学技术的飞速发展，调查人员不可能在有限的时间内掌握涉及的所有专业知识和技能，对于专业性强的事项请专业人士参与，可以提高调查分析的准确性和工作效率。通过讨论和借助专业力量，可以最大限度地进行科学分析，减少失误。
三、多措并举，创新办理方式，提高满意度
（一）首问负责，跟踪处理进展。首问负责制是避免出现推诿扯皮，实现充分沟通的一种有效方式。首次接访人作为责任人，自始至终跟踪信访处理过程，督促信访承办人在规定的时间内完成信访调查、落实和反馈工作，向信访者了解对信访处理的满意度，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，使群众信访问题得以尽快圆满解决。实施首问负责，可以改变过去存在的信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。
（二）参与调查，保证信访人权利。处理疑难复杂信访问题需要用事实说话，信访者眼中的“事实”往往不是真正的事实。按照传统方式调查后简单地向信访者宣布调查结论，信访人往往对接访人心存疑虑，不易信服。在调查过程中，创新思维，在不涉及保密的条件下，请信访者协助调查、参与分析讨论，了解事实真相，保证信访人享有充分的知情权、参与权、监督权。信访人既是举报人，又是调查人，接访人的调查结论也是举报人的调查
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结论，这种结论的权威性不言而喻。
（三）举一反三，制定纠防措施。一方面，信访一般属个体行为，但个体往往代表了一个或大或小的群体，个体的信访问题往往是一个群体的问题。对于一个群体的共性问题，如果只解决了信访人的问题，必然违背了公平公正原则。另一方面，信访出现的背后必然存在管理不到位的问题，管理不到位可能导致一些类似问题，时间长了就可能成为疑难信访。因此不仅要采取纠正措施，解决既成事实的问题，更要采取预防措施，避免类似问题再次发生。
四、坚持原则，采取疏堵结合，保证公平度
处理任何事情都要坚持原则，对于处理疑难信访问题尤为重要。如果不能坚持原则、保证公平，就会带来新的不合理的信访诉求，严重的会使信访部门丧失威信，导致信访工作无法开展。信访调查核实后，对于要求合理的，及时给予解决，化解矛盾；对于一般性的群众信访，要求无理和要求过高的，采取教育疏导的方法，耐心做思想工作，使信访人接受合理的解决办法；对于对蓄意煽动、妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序，造成不良后果的，必须坚决制止，情节严重的，协调公安机关依法查处。秉承公平的原则，运用疏堵相结合的办法，将矛盾化解在基层，问题解决在当地。
参考文献：
无。
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